缘何“美国治下无和平”？

黄海涛

当前，全球新冠肺炎疫情依然严峻，世界经济受疫情影响持续低迷，国际关系中的不确定因素明显增加。此时，世界各国应加强合作与协调，共同应对政治、经济、安全等诸多领域的严峻挑战。然而，美国政府最近的一系列言行令人失望。以国际秩序维护者自居的美国，用“整政府”的手段处处攻击中国，不仅对中国疫情防控不力横加指责，还利用不同的国际多边场合，极尽挑拨抹黑之能事，破坏国际抗疫合作大局。

在一些美国政客看来，中国不仅是美国全球领导地位的挑战者，也是国际和平与安全的严重威胁。稍微有点国际关系常识和常识的人都会对这种论调嗤之以鼻，但为了防止“一个谎言一而再再而三地变成真理”，我们有必要搞清楚谁是造成世界动荡和失序的“麻烦制造者”。

首先，需要澄清的基本事实是，冷战结束后，从克林顿到奥巴马总统，美国进行了大量的对外干预。美国干预的基本目标很相似，就是颠覆美国政府敌视的政权。任何不符合美国利益或价值观的政权，都可能被扣上莫须有的罪名，从“支持恐怖主义”到“专制独裁”，成为美国肆意干预的理由。

那么，冷战后美国的干预是否起到了其宣称的“保护人权”、“促进民主”、“根除恐怖主义”的作用，从而增进了当地人民的福祉，促进了地区的安全与和平？答案显然是否定的，“9·11”事件后，布什政府发动了“全球反恐战争”，但用战争“反恐”的直接结果是“越来越恐怖”——阿富汗和伊拉克在最近20年里从未真正和平过，美国自己也陷入了“反恐”的泥潭。或许它已经从“反恐战争”中吸取了教训。奥巴马政府在使用外国军队方面表现出了一定程度的谨慎，但同时也使用了更加微妙的手段来干涉地区事务。“颜色革命”就是一个例子。一个因外部势力干涉而被改变的国家的政治制度，往往严重缺乏国内共识的基础，所谓的“革命成果”也被证明极不稳定。比如乌克兰“颜色革命”后，政局长期动荡，腐败问题依然突出。

如果说美国对苏联“颜色革命”的支持因为美俄的地缘政治博弈而有所克制，那么美国对“阿拉伯之春”的策动则是直截了当、毫不掩饰的。这场阿拉伯“民主”运动导致该地区现有政治结构的非正常崩溃，“伊斯兰国”等极端组织趁乱扩张地盘。当地民众因战争流离失所，直接引发了欧洲国家难以承受的难民危机。

那么，为什么美国对外干预如此积极？这还得从冷战后美国的大战略来回答。随着苏联解体，原有的两极结构对美国的权力制约消失，美国成为国际体系中唯一的超级大国。当“单极时刻”突然到来时，沉醉于“打赢”冷战的美国政治家和战略家们迅速达成一致，将进一步巩固和维护美国的全球领导地位作为后冷战时代美国对外战略的核心目标。如何实现这个目标？自由主义在讨论中占了上风，并在实践中逐渐塑造了美国的对外行为取向。自由主义的实质是美国要利用冷战后难得的超级霸主地位的机会，以其强大的军事和经济实力为后盾，推行美国式的民主制度，实行政权更迭，从而构建有利于维护美国霸权地位的国际秩序。

2002年9月，布什政府发布了首份国家安全战略报告，明确提出要实现“美国统治下的和平”。然而，所谓“美国统治”的现实是，“颜色革命”带来的不是希望，而是混乱；“阿拉伯之春”演变为“阿拉伯之冬”，许多国家仍饱受战乱之苦。为了实现虚无缥缈的“美国统治”，二战后美国原本构建的一系列国际关系准则和规范被美国随意抛弃。

事实证明，美国在冷战结束后并没有在世界上发挥主导作用，给世界带来和平与稳定；相反，美国的所作所为在很大程度上激化了旧矛盾，诱发了新问题，同时也急剧消耗了美国自身的实力。三年来，美国似乎不再热衷于领导全球事务，其露骨的干涉受到了抑制。然而，这并不意味着美国政府已经改弦易辙。

从“颜色革命”到“阿拉伯之春”，再到“新门罗主义”，美国对外干预战略在世界上造成的恶果有目共睹。一方面，美国无端指责其他国家威胁国际和平与安全；另一方面，美国以各种方式肆意干涉别国内政，不断造成地区动荡，甚至滋生各种新的威胁。这背后还是强权政治和救世主情结的旧逻辑。只要美国仍然怀有“美国统治下的和平”的幻想，只要国际体系仍然表现出力量的不平衡，美国对外干涉的冲动就不会真正得到抑制，“美国统治下没有和平”的现象就会一再出现。

(来自光明日报)