教育部：完善教师资格准入，吸引优秀人才到中小学任教

近日，教育部印发了《教育硕士研究生和公费师范生中小学教师资格改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。教育部教师司负责人表示，《实施方案》对免试范围、建立师范生教育教学能力评估制度、教学板块和教学学科分类等作出了明确规定。

首先，明确免试范围。教育研究生质量有保障，培养机构严格，符合教师学历提升趋势的要求。公费师范生入学前已与培养学校、教育行政部门签订协议，接受过完整的师范教育培训。毕业后需要回到指定地区履行职责，任教一定年限，这是教师的重要补充渠道。

根据《实施方案》，从2021年起，招收教育学研究生和公费师范生的高等学校可参加免试认证改革。实施免试改革的高校要根据培养目标，对其教育硕士研究生和公费师范生开展教育教学能力评估。经考核合格的2021届及以后年度毕业生，可在教育教学能力考试成绩的基础上，免考全国中小学教师资格考试全部或部分科目。

教育学研究生是指教育学专业学位研究生(专业代码0401)、教育学专业学位研究生(专业代码0451)、汉语国际教育专业学位研究生(专业代码0453)；公费师范生是指入学前与培养学校和教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方公费师范生教育政策的师范生。

第二，建立师范生教育教学能力评估体系。实施教育硕士研究生和公费师范生资格免试改革，是完善教师资格制度的重要举措。将教师资格考试前移，紧凑培养高校主体责任，强化培养过程考核，学校统一组织师范生教育教学能力测试。

《实施方案》提出，高校要根据师范生职业能力标准，建立师范生教育教学能力考核体系。评估体系主要包括三个方面。一是加强培训过程考核。对骨干教师的思想道德状况、教师道德品质、教师教育课程学业成绩、完成不少于一个学期的教育实践、专业能力和技能培训等进行考核。二是组织师范生教师专业能力测试。实施免试改革的高校根据所设专业的人才培养目标、师范生教师职业能力标准的要求、全国中小学教师资格考试标准和教学大纲，参照全国中小学教师资格考试科目，确定师范生教师职业能力测试的教学板块和教学学科，并统一命题，对我校教育硕士研究生和公费师范生开展师范生教师职业能力测试。第三，建立教育教学能力评估的工作机制。实施免试改革的高校要成立教育教学能力评估领导小组，科学制定师范生教育教学能力评估办法。

第三，分类确定教学板块和教学学科。《实施方案》根据教育学研究生和公费师范生的培养目标，将教师资格免试的情况分为三类。不同类别可以承认的教师资格和教学学科的类型是不同的:

是以幼儿园、小学教师为培养目标，参加学校自行组织的教育教学能力考核的一对教育学研究生和公费师范生。考试合格后，根据师范生教师职业能力测验科目，申请相应幼儿园、小学教师资格认定。

二是以初中学科教师、高级中学学科教师、中等职业学校学科教师和中等职业学校专业教师为培养目标的教育学硕士研究生和公费师范生，参加学校自行组织的教育教学能力评估。考试合格后，根据师范生教师职业能力测验的科目和培养目标，申请相应教学学科的初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格。

三、以初中教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目标，但专业没有明确教学学科和专业的教育学硕士研究生和公费师范生，应参加学校自行组织的教育教学能力考核中的“学科知识和教学能力”笔试。其中，已在全国中小学教师资格考试中开设的科目，应当参加全国中小学教师资格考试“学科知识与教学能力”笔试；全国中小学教师资格考试不统一的，在师范学校教师职业能力测试中由学校组织实施统一命题。学校教育教学能力考核合格的，应当申请与“学科知识和教学能力”相一致的初级中学、高级中学、中等职业学校教师资格。

对教育教学能力考核合格的教育硕士研究生和公费师范生，由校长颁发师范生教师业务能力证书，并加盖学校公章。教育硕士研究生和公费师范生凭《师范生教师职业能力证书》申请教师资格认定。其他注册条件和注册程序不变。教育学研究生和公费师范生也可自愿参加全国中小学教师资格考试，申请相应教师资格认定。(人民网郝孟佳熊旭)