小微幼儿园，寻找精品化发展路径

景阳

近两年，随着学前教育政策的频繁出台，传统的民办学前教育势必会在新政的影响下孕育出新的业态。笔者从政策导向、市场需求即发展潜力、与传统学前教育的比较三个方面进行了分析，并预测了民办教育实体发展的新趋势。

中央与地方学前教育政策取向分析。

2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这一指导性政策对学前教育改革的基本原则和主要目标作出了纲领性规划，对人员配备、保障和家园共育提出了明确要求。2019年1月，国务院办公厅印发《关于开展城市社区配套幼儿园治理工作的通知》(以下简称《通知》)，对社区配套幼儿园的普惠性、配置、建设、移交等方面提出了明确要求。同时，学前教育法已列入全国人大常委会立法规划。未来五年，从中央到地方，各种学前教育法律政策将密集出台。

回顾一系列政策，可以做如下分析。

一、学前教育的发展原则。学前教育的发展应由政府主导，社会参与，民办并举(公办园和普惠性民办园的幼儿占80%，满足家长不同需求的营利性幼儿园占20%)。鼓励社会力量兴办学前教育机构。政府会保护基金会，平衡公共教育资源。同时，政策给予民办高端幼儿园20%的发展空，个性化教育服务需求将由市场解决。

第二，学前教育的设立标准。制定国家学前教育机构基本标准，鼓励省、市人民政府根据本行政区域学前教育发展情况，制定幼儿园及其他不同类型、不同规模学前教育机构的具体设置标准。

关于不同类型的幼儿园，按性质分，有公办和民办、普惠性和非普惠性、营利性和非营利性；长期划分，有寄宿、全日制、半日制、定时制甚至季节性发展；从规模上看，除了传统的班数，主要是打破6个班的下限，定义为“小微幼儿园”或“儿童中心”。目前，北、上、广、深等一线城市和部分学前教育先进城市已出台相关政策，鼓励和支持小微幼儿园建设。

高标准发展学前教育，在创新发展公办园、全面推进普惠性民办园的同时，也要鼓励营利性幼儿园的多元化发展。这种新格局与国际学前教育的融合，也将催生学前教育的新业态——社会力量举办的小微幼儿园(儿童中心)，满足家长不同的选择性需求，其收费由市场调节。作者将其定义为“小微精品幼儿园”，因为它不仅“小”，而且“精”。“精品”的主要定义是“提供与其收费相匹配的优质专业服务”。

小微精品幼儿园市场需求分析

教育消费升级。现在有一些高收入高质量的家庭，希望自己的孩子能接受“国际化”的教育或者其他个性化的教育，而不是面向大众的学前教育。原有的社区配套园由大型高端园转型为普惠性园后，无法满足这些家庭的需求，部分家长将面临“有钱无处去”的尴尬局面；即使拿到了满意的学位，也可能要付出巨大的交通和人力成本。交通安全和接送时间成为家长的“选择之痛”。

市场规模增大。在“城镇化”、“二孩政策”等因素影响下，社会对学前教育的需求快速增长。教育部数据显示，2018年全国注册幼儿园26.67万所，2014-2018年幼儿园数量逐年增加。2019年《通知》规定，社区配套幼儿园必须移交给当地教育行政部门，由其转为公办园或委托为普惠性幼儿园，而不是营利性幼儿园。而原来的高端幼儿园很大一部分是社区配套园，会释放很大一部分高端学前教育的需求空。

以深圳为例。目前深圳幼儿园儿童数量为56万，20%为11.2万。剔除少数非政府产权的高端幼儿园，按照5个班及以下、不超过150名幼儿的上限，保守估计约有800 空小微精品幼儿园。

与传统学前教育机构的比较分析

我们可以通过考察不同幼教机构的特点来深入了解肖伟精品幼儿园的特色。

公立幼儿园由政府出资，将长期占据主导地位，体现其公益性和普惠性。所筹善款将全部用于幼儿园的正常运营和可持续发展。

民办普惠性幼儿园由政府批准限价，政府支持鼓励，给予一定的普惠性补贴。一般民办幼儿园都是自有和租赁的。按照当地幼儿园制定的标准，场地不好找。从长远来看，随着公办幼儿园比例的增加和市场竞争的加剧，民办普惠性幼儿园自身教学质量和队伍建设的压力，以及不断上涨的房屋租金、教职工工资等办学成本，将对幼儿园的生存造成巨大压力。2020年后，这些幼儿园的平均比例将保持在30%-40%。

小微精品幼儿园有以下特点。收费较高，属于小众消费，主要面向高收入高质量家庭；政府是鼓励和开放的，很多地方出台了设定标准和实施细则；班级和孩子数量少。一般要求5个班以下，不超过150个孩子。师生比理想，园区管理更加精细化，安全风险降低；场地好找，按生均面积计算的面积一般在1000平米左右或以下，投资成本相对较低，投资回报快，消防等证手续简化，办理方便；漂亮空的房间和师生比例，让科学合理高端的养护和课程设置成为可能。由于其小而灵活的单元，管理和课程可以快速复制；同时也要看到，户外和独立性的缺失可能会影响家长的选择。

通过对比，我们不难发现小微精品园与传统幼儿园的主要区别。

第一，服务群体的差异。前者是为了满足公众入园需求，作为一项公共服务制度，体现其普遍性和公益性；后者服务于高端家庭，体现个性化需求和定制化服务。其次，运营模式的差异。前一种形式为闭馆，周一至周五、周末、寒暑假、节假日开园后闭馆，放学时间均为4: 30左右；后者注重1+N(3-6岁全日制为主体，N个项目并存)的开放理念，多元化发展，服务时间更长。第三，课程设置不同。前者都是大班招生，大、中、小班按年龄编；后者强调多元化和一体化教育，注重基于项目的学习，力求个性化的课程设计和评价。家联系紧密，社区、行业、户外发展比较到位。

小微精品幼儿园未来发展趋势预测

第一，解决家长的痛点。解决家长因为学生和老师多而担心的安全问题，害怕老师照顾不过来；要解决父母接送时间和工作时间不匹配的问题，一方需要全职工作或者安排其他照顾者，很尴尬；满足家长对多元化课程选择、精英教育对孩子个性化发展和家庭教育指导的期待，回归学前教育的本源；解决因学位不足、园区服务半径过大导致家长交通不便的困难。

第二，多行业形成新业态。未来3-5年，小微精品幼儿园的市场份额很可能会快速增长，成为主要满足20%个性化需求的新业态之一。渐渐的，性能全面的家具设备，多变空房间，可快速复制的管理体系，多元化的特色课程，紧密的新家共育模式，全方位的资源开发合作等。，都是衍生出来的，把幼儿园和幼儿园连接起来，把幼儿园和幼幼连接起来。

(作者单位:广东省深圳市冠成教育管理有限公司)

编辑:吉谷