保障农民工利益,农民工权益保障措施

摘要:农民工作为城市经济发展的主力军，为国家的经济建设和城市建设做出了重要贡献。然而，农民工的权益却一再受到关注。维护农民工权益是一项长期而艰巨的任务，是促进社会和谐稳定的必由之路。

关键词:农民工；社会保障；权利

改革开放以来，出现了一种新型的劳动力，在经济建设和城市建设过程中发挥着越来越重要的作用。他们是农民工。他们背井离乡，进入各大城市，进入各种企事业单位，分布在城市建设的各个领域和行业。他们用自己的辛勤劳动，为城市的发展做出了巨大的贡献，创造了各种商品，创造了中国的现在和光明的未来。尽管农民工为经济建设和改革开放的成就做出了巨大贡献，但由于历史和社会原因，中国农民一直是弱势群体。农民工因为自身的技能和文化素质，处于社会的底层，得到的仍然是城市人的鄙视和社会的忽视。他们的合法权益仍未得到充分保障。

一是农民工权益得不到保障的主要表现

第一，在就业方面，虽然当今社会放宽了对农民进城就业的限制，但农民工由于文化素质低、信息匮乏，再加上二元市场分割、劳动者与用人单位合同签订率低、监管不到位等原因，其合法权益经常受到侵害。这样，农民工的合法权益就很难得到保障，也就没有办法享受和城镇职工一样的权利和社会福利。二是社保方面，就城镇职工而言，只要成为某个单位的职工，这个单位就会缴纳养老金、工伤保险等。对于他们按照劳动法的规定。而农民工基本不可能享受到这样的社保。一方面是因为农民工户籍在农村，不能享受和城镇居民一样的社会保障，比如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤医疗保险等。此外，一些企业片面追求经济效益，却忽视安全管理，导致安全隐患很多，再加上农民工安全防护意识不强，最终导致工伤事故发生。发生工伤事故后，很多城市农民工的医疗费用大部分都是自费，用人单位支付的很少。

另一方面，由于农民工身份有限，难以享受社会福利和社会救助。尽管我国已经全面推行户籍制度改革，取消了城乡二元户籍制度，但很多农民工仍然不符合享受城市福利救济的相关“条件”。农民工与城镇职工在住房、工资、福利等补贴方面存在明显差异。他们的社会救助状况更令人担忧。只有少部分农民工可以享受单位提供的救助，一旦离开单位，救助就会解除。随着城镇化的推进，越来越多的农村人口将进入城镇，他们的医疗、工伤、伤害都需要得到保障。未来几十年，这些人将陆续进入退休年龄和老年期。如果现在不做好相应的安排和保障，这些进入老年阶段的农民工将没有足够的保障，他们的老年生活将面临严峻挑战，社会压力倍增。所以，尽快建立农民工的各种社会保障制度，规避风险，是非常必要的，否则发展的成果就要全民共享，就成了空一句话。

第三，在劳动关系中，农民工始终处于弱势地位，侵犯其劳动权益的现象仍然十分严重。虽然法律规定用人单位和劳动者必须签订劳动合同，但是一些私企却把农民工当成了可以来去自如的劳动工具，甚至为了减轻自己的责任而拒绝签订劳动合同。大量调查数据显示，虽然大部分民营企业都与劳动者签订了劳动合同，但很多合同都是企业自己制定的，合同形式和签订程序都不规范。劳动者只是在合同文本上签上自己的名字，根本没有协商的机会。而且很多农民工不知道劳动法的具体内容，更不知道他们应该享有哪些权利。此外，大多数农民工没有保留劳动合同文本。一旦发生劳动争议，劳动者维权需要很长时间，很难得到公正。工人可能会采取过激行动，于是劳资矛盾就会转化为农民工与政府的矛盾。因此，解决农民工权益问题迫在眉睫。

二。关于保护农民工权益的建议

第一，加快户籍制度改革。虽然中国的户籍制度改革已经开始，但迄今为止，它仍然没有为农民工提供平等的社会福利。因此，加快户籍改革尤为重要，以尽快实现义务教育、就业培训、职业教育、低保、保障性住房等方面的平等待遇，最终实现“到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户籍基本条件、以常住户口登记为基本形式、城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”[1]

二是完善法制，加强劳动执法。首先，要制定专门的、统一的农民工权益保护法。希望国家有关部门能尽快出台一部完善的法律。此外，劳动监察部门应进一步加大执法力度，明确监察主体的职责权限，及时处理劳动争议案件和拖欠农民工工资案件，加大处罚力度。许多部门实施了联合惩戒和诚信黑名单制度，推高了用人单位的违法成本。

三是加强宣传教育。有关部门要深入各企事业单位，调查其安全劳动意识，检查其劳动保障措施，对存在问题的企业及时给予指导，并大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、工伤保险条例等一系列法律法规。在执法过程中，调动媒体力量，利用报纸、电视、显示屏、微信等传统和新媒体。让越来越多的农民工了解劳动保障的相关法律知识和应享有的相关合法权益，让他们知道如何运用法律武器维护自己的合法权益。

党的十九大报告提出，“改善民生福祉是发展的根本目的。我们要在惠民生、解民生之忧上多下功夫，在发展中补民生短板，在促进社会公平正义上多下功夫，在养儿防老、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、扶弱济困上取得新进展。”[2]在农民工权益保护问题上，要不断促进人的全面发展和全体人民的共同富裕，为农民工提供公平自由的社会环境，使他们真正融入社会。这不仅是维护农民工权益的有效途径，也是促进社会和谐稳定的必由之路。

参考资料:

[1]公安部副部长黄明回答记者提问。

[2]习近平。中国共产党第十九次全国代表大会上的报告。党建读物出版社2017年10月第一版。

作者介绍:

任志国(1977 ~)，男，山西吕梁人，人力资源管理中级经济师。