网络空间国家主权问题探究

于袁媛

[摘要]网络空是随着互联网技术的不断发展而产生的新概念空，它渗透到现实中，从而影响到个人、组织、国家的方方面面。在这样一个开放、相互联系、相互依存的环境中，有必要有一个明确的主体来制定网络空中的规则，并应对不断出现的挑战和问题。网络空不会实现自治，国家主权的介入可以构建一个和平、安全、开放、合作的网络空。

【关键词】网间空；网络主权；国家主权

互联网作为划时代的革命性突破，给个人、组织和国家带来了极大的便利，极大地提高了信息生成、获取和交互的速度和质量。同时，由于互联网技术发展不平衡，网络强国有能力在这个新兴的网络中制定自己的游戏规则空，干扰或攻击他国网络，干涉他国主权。为了应对新出现的争端和挑战，国际社会需要参与网络空之间规则的制定，促进网络空的良性发展。

一、网络空的定义

网络空的确切概念形成于上世纪80年代，随后从硬件和人机交互的角度不断丰富概念的内涵和外延。塔林手册2.0版认为网络空分为物理层、逻辑层和社交层。包括物理层的物理网络组件(即硬件和其他基础设施，如电缆、路由器、服务器和计算机)。逻辑层由网络设备之间的连接组成，包括应用程序、数据和保证物理层数据交换的协议。社交层包括参与网络活动的个人和团体。

二、网络空之间的属性

网络空房间是随着互联网技术的进步而发展起来的一个概念空房间。与传统的自然物理空房间(如陆地、海洋、天空空)相比，它没有“自然”的领土概念。但技术发展的不平衡导致了各国在网络治理上的话语权差异空。所以在网间治理空上，各国的态度大相径庭。

(a)全球公域

“国际法上全球公域的共同特征是独立于主权国家，强调为全人类共同所有，排除或禁止任何国家以任何方式对其主张主权。”以美国为代表的互联网发达国家不断鼓吹网络空属于全球公域的合理性，强调“网络间自治空”的优越性。2015年美国国家安全战略提出，要采取集体行动，确保自由进入共享空空间的权利——互联网、互联网空、天空空和海洋。

原因是美国在互联网技术上占据领先地位。利用其先发优势，可以更好地开发和利用互联网空，并借助全球公地理论，否定其他国家的网络主权，以维护美国的网络霸权。同时，“互联网自由”被用来宣扬美国价值观。“让美国在全球信息空中摆脱传统的主权概念，扩大美国主权的适用范围，在网络世界中拓展美国的国家利益”。

(2)网络主权

在2015年第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记提出了全球互联网治理体系的“四项原则”，其中第一项就是尊重互联网主权。“《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，涵盖国与国交往的所有领域，其原则和精神也应适用于互联网空”。

随着主权国家要求网络空之间“重新主权”的呼声越来越高，甚至在主要由北约国家代表撰写的《塔林手册》2.0版中，第一章就明确了国家主权原则适用于网络空，并进一步区分了内部主权和外部主权。至此，国家主权在网络空中的适用性已经获得全球共识。

三。中国在互联网空之间建立主权的对策

(1)构建大国形象，明确网络间治理主张空

一直以来，西方国家和媒体肆意曲解中国的网络治理，攻击中国的网间主权主张空。面对这种不利局面，我们应该通过各种渠道开展网络外交，肯定中国网络空的主权。习近平总书记在2015年世界互联网大会上的讲话，以及2014年中国与巴西、2015年与俄罗斯的联合宣言，都明确指出了尊重网络主权、维护网络安全、构建网络命运共同体的主张，体现了中国的大国责任精神。

除了对外阐述中国对网络空治理的态度，我们还不断通过国内立法进一步落实理论。比如2015年颁布的《中华人民共和国国家安全法》和2016年颁布的《中华人民共和国网络安全法》，为网络空治理提供了法律依据。

(二)赶超和提高自主信息技术能力。

打铁要趁热，一定要硬。信息技术水平决定了维护网间主权的能力空。中国一方面要不断提高核心软硬件的自主可控能力，另一方面要积极建立自己的网络空防御体系。

硬件主要包括芯片、CPU、操作系统和大型数据库。核心软件包括安装在硬件上的各种企业和个人应用程序。核心硬件直接抓住了中国产业升级的“命脉”；由于核心软件安装应用广泛，与日常信息处理密切相关。一旦落下，后果不堪设想。不断提高核心软硬件的自主能力，需要政府、军队和企业密切配合，攻关攻关，尽快占领信息技术新高地。构建网络空防御体系，需要具备网络安全、技术侦查、安全管理、内容控制四大技术能力。这方面需要国家统筹管理，通过政策引导和技术落地的方式保证防御体系的完整和落地。

(3)参与国际规则制定，维护中国利益。

诚然，网络空和主权的概念对中国来说仍是一个相对较新的领域，我们需要深化对理论研究和国际规则制定的参与。中国政府对互联网空主权的主张在国际社会产生了巨大影响。但对网间主权空具体内涵的理论研究，包括数据主权和互联网信息监管，还需要进一步推进和澄清。

除了自驾，还要认识自己，保护自己的核心利益。应积极跟进国际社会在网络空主权问题上的最新研究和立法，找到我国在网络主权上的核心利益。并通过国内外高层会议主导互联网主权相关议题，参与规则制定。最终在网间主权空问题上实现国家利益与人类共同利益的平衡，实现网间命运共同体空的理念。

四。结论。

网络空房间是随着信息技术的发展而演变的虚拟空房间，但它对现实生活的影响是极其广泛和深刻的。网络诈骗、网络恐怖主义、网络攻击的不断出现也印证了网络之间不会有自治空。互联网空不是法外之地，只有以国家为主体，才能真正防控互联网空中的各种违法行为。就像国际法在调整国际争端时必须承认各国主权平等的前提一样，在国家主导下建立网络空之间秩序的过程中，首先要明确网络空之间国家主权的边界和作用，从而明确权利和责任，找到协商解决问题的主体。

就中国而言，只有在正视差距和困难的前提下，高举网间主权空大旗，不断锤炼“内功”，传递国际影响力，构建网间空命运共同体的理念才能真正落地生根，开花结果。

参考资料:

[1]迈克尔·施密特。塔林互联网行动国际法手册，第二版[M]。黄志雄等译。北京:社会科学文献出版社，2017: 58。

[2]沈懿。美国国家网络安全战略[M]。北京:时事出版社，2013: 253。

[3]习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的致辞[EB/OL]。http://news.xinhuanet.com/politics/December 2015年16日/117481089.htm 2015年12月16日

[4]方滨兴。论网间主权空 [M]。北京:科学出版社，2017。

(作者单位:信息工程大学)