黄河流域生态保护背景下制造业高质量发展的路径选择

【摘要】推动洛阳制造业高质量发展，既可以提升制造业核心竞争力，培育现代产业体系，又可以打破“以水定产”的资源约束。然而，传统产业比重偏高、新兴产业发展缓慢、缺乏“旗舰”企业、企业创新动力不足等问题仍制约着制造业高质量发展。因此，要加快制造业绿色转型，优化产业结构，改善产业生态，推进产业链现代化，提高自主创新能力，促进产业融合发展，不断引领黄河流域产业高端化发展和经济高质量发展。

[关键词]制造业；高质量；黄河

洛阳最大的特色和优势在于推动制造业高质量发展。洛阳工业历史悠久，基础雄厚，制造业门类齐全。围绕这一优势，积极抓住中部崛起和黄河流域高质量发展的战略机遇，弥补高质量发展的短板，探索以制造业高质量发展推动洛阳副中心城市建设的特色之路。

一、洛阳制造业高质量发展的意义

一是探索制造业发展与生态环境保护双赢之路，为黄河流域其他城市制造业绿色发展提供示范。二是以先进制造业高质量发展为核心，构建具有洛阳特色的高质量发展新路径，为黄河流域经济高质量发展提供支撑。三是推动洛阳与黄河上下游、左右岸的产业合作，打造沿黄优势产业集群，形成沿黄经济(产业)带的重要经济支点。第四，推动黄河流域传统产业提升水平，缩小与长江流域和东部地区的发展差距，解决不平衡不充分问题，支撑我国北、南、东、西、东协调发展。

二。洛阳推进制造业高质量发展的基础和条件

(1)制造业是洛阳工业发展的主要支撑。

2019年，洛阳制造业增加值同比增长10.2%，高于工业增速1.6个百分点，占工业的比重为84.5%。其中，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的1/4以上。装备制造业增速高于规模以上制造业和规模以上工业，工业支撑作用明显。

(2)创新驱动产业发展的新动力正在形成。

高科技产业发展迅速。2019年，高技术产业增加值同比增长16.5%，高技术产业增加值占规模以上工业的比重为44.9%；六大高增长制造业同比增长13.2%，高于工业增速4.6个百分点。2019年，国家农机装备创新中心成为全国第12个国家制造业创新中心，河南首个国家制造业创新中心。并且机器人智能装备产业年均增长20%以上，中信重工建成了国内最大的特种机器人生产基地。

(三)产业集群效应初步显现。

产业链发展趋势日益明显，形成装备制造、新材料、机器人、智能装备三个千亿级产业集群，加快形成一批电子信息、高端石化、新能源、生物医药等标志性特色产业集群和龙头企业。其中，先进装备制造业先后实施了“新重机”、“新易拓”、“新螺洲”、“新柴河”等一批产业升级工程，建成了全国最大的农业机械装备、冶金矿山设备、轴承生产基地；新材料，形成以高性能有色金属及合金材料、高性能耐火材料及先进陶瓷材料、功能玻璃及化工新材料、高性能复合材料为主体的新材料产业体系；信息形成了包括高纯电路级多晶硅、大尺寸单晶硅、高性能抛光片等产品在内的完整半导体产业链；高端石化已成为华中地区最大的石化基地之一。

第三，洛阳推进制造业高质量发展任务艰巨。

(1)制造业存在大而不强，强而不大的双重问题。

洛阳缺乏武汉光谷、长沙工程机械行业这样有特色的地方产业名片；采矿、农机装备、有色金属深加工等传统产业仍处于产业链的前端和价值链的低端，增值率和利润率较低；一些代表产业方向、拥有核心技术的高新技术产业发展规模不够大，牵引效应不明显。

(二)企业梯队不合理，龙头企业规模不大。

企业梯队出现断层，销售收入20亿-50亿、50亿-100亿的骨干企业明显缺失；技术强、品牌影响力大的龙头企业不多，缺乏横向综合带动产业链、集群发展的基地型、航母型企业。

(三)资源能源利用效率低，绿色发展迫在眉睫。

为深入贯彻落实习近平总书记“把水资源作为最大刚性约束，合理规划人口、城市、产业发展”的重要讲话精神，洛阳迫切需要加快制造业绿色转型发展，积极探索制造业发展与生态环境保护双赢之路，为黄河流域其他城市制造业绿色发展提供示范。

四、洛阳推进制造业高质量发展的路径选择

(1)推进产业链现代化。

加快产业链和创新链融合，增强全产业链韧性和核心环节竞争优势，推动制造业向价值链高端延伸。做大做强优势产业，以发展基础扎实、增长趋势持续的领域为核心支撑，推动传统制造业再创新，不断推进绿色、科技、智能“三大转型”，重点发展装备制造、高端石化、新材料等产业。聚焦具有战略前沿和爆发式增长潜力的领域，积极发展机器人、生物制药、新能源等新兴产业，加强上下游产业链的衔接，依托洛阳强大的科研优势，突破关键技术，发展具有洛阳独特优势的高新技术产业。按照“无中生有”、“有中生新”、“从小到大”的思路，布局发展未来产业，抢占未来发展制高点。打造一批具有全球竞争力的先进制造业集群，重点建设国家农机装备创新中心，加快建设矿山设备、农机装备全产业链、高端轴承、高端铝型材、钨钼新材料、兽药、疫苗等产业集群，打造一批在国内外有影响力的产业链。

(二)加快制造业绿色转型。

加快传统产业技术升级，淘汰落后产能，开展清洁生产，采用绿色高效的加工工艺和生产设备，降低能耗和污染排放。根据黄河流域和区域的资源环境承载能力，加强分类指导，确定洛阳制造业发展方向和发展强度，明确禁止和限制发展的产业、生产工艺和产品目录。提高制造业节水节能水平，加强企业节水管理，大力推进节水技术改造，推广国家鼓励的工业节水技术、工艺和设备，按照以水定产的原则，加快淘汰耗水量大的落后工艺、技术和设备，控制制造业用水总量，提高制造业用水效率。支持企业实施绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，建设绿色供应链，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

(3)提高自主创新能力。

完善以企业为主体的技术创新体系，积极对接国家和省重大科技项目、产业链和创新链布局，充分发挥中信重工等大型企业的骨干作用，支持重点企业牵头组织实施产业核心关键技术和重大科技RD产业化项目。以先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、机器人与智能制造、新能源、生物医药、高效农业等产业领域为重点，培育从中小型科技企业到高校大企业的多元创新主体，完善“中小型科技企业-高新技术企业-瞪羚企业-龙头创新企业”全生命周期创新主体培育体系。进一步激发地方企业创新热情，引导各类创新主体以“院所+政府”、“院所+企业”、“企业自建共建”等多种模式组建一批产业技术研究院。建设一批省级制造业创新中心，重点开展关键共性技术研究，在前沿领域掌握更多具有自主知识产权的“洛阳技术”。

(四)促进产业融合发展。

顺应数字经济、消费经济、绿色经济、共享经济发展趋势，通过互联网、大数据、人工智能、实体经济的深度融合，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，推动产业融合发展，加快产业业态和模式创新。推动先进制造业和现代服务业深度融合，着力提升装备制造业和服务业融合水平，支持中信重工等装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型；促进现代物流与制造业高效融合，建设生产型国家物流枢纽；加强RD设计服务与制造业的有机融合，打造“工业设计之都”。积极发展数字经济，推动制造工艺、装备和产品的智能化升级和数字化改造。推进军民深度融合，在航空航天、生物、信息、新能源等领域培育一批军民融合高技术企业，实施一批军民融合战略性新兴产业重点项目，扩大军民融合企业规模。

(5)加强企业梯队建设。

按照龙头企业、骨干企业、“隐形冠军”企业、“小巨人”企业推进企业梯队建设。支持中信重工、莫罗集团等企业提质扩容，形成扎根洛阳，自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力达到或接近世界一流的龙头企业。培育一批创新能力强、成长潜力大、保持发展重点的优质产品或服务、客户关系稳定、经济效益显著、核心竞争力突出的企业，培育成年营业收入20亿至50亿的骨干企业。支持宏远轴承、剑龙微纳等“隐形冠军”企业发挥细分优势，开发一批具有自主知识产权和国际竞争力的拳头产品。以电子信息、生物医药、智能制造、新能源、新材料等领域为重点，选择一批创新能力强、成长快、发展潜力大的科技型中小企业，加快成长为年营业收入超亿元的“小巨人”企业，进而成长为行业龙头和创新型龙头企业。

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[本文是2020年河南省社科院基础科研经费面上项目“以制造业高质量发展推动洛阳副中心城市建设研究”(20E11)的阶段性成果]

(作者单位:河南省社会科学院城市与环境研究所)