什么样的人才环境才能加快培养一支站立在世界前沿的创新创业人才队伍

孙芮

北京中关村是许多高科技公司和新兴企业的所在地，如百度、小米、搜狐、微软和IBM。这些“努力”的企业在人才选拔上更看重“真本事”。

自组织社群更容易产生触发效应，也更容易碰撞出火花，升华为“想法”和创意。

2018年，中关村地区留学回国人员和外籍员工人数为4.8万人，仅占总数的1.8%。

6月29日，习近平总书记主持中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才体系，努力聚天下英才而用之。

未来，区域人才竞争将不再是人才数量的竞争，而是人才发展、人才功能和人才价值创造的竞争。换句话说，区域人才竞争的关键在于人才发展生态系统(建设)的竞争。聚天下英才而用之，需要构建一个产生人才吸引力、承载能力、聚集力的人才创新创业生态系统。

为促进人才链、产业链、创新创业链有机融合，实现集聚天下英才的突破，区域内各地要结合自身区位优势、自然禀赋、资源积累和独特环境，打造驱动高质量发展的人才创新创业生态圈。

高素质人才的三种生态集聚

目前，国内各大区域中心城市纷纷出台各种优惠政策，大力推动区域人才的吸引力和聚集力，积极加入“抢人”大战。但需要注意的是，很多地方拼资源、拼资金、拼待遇，容易导致同质化人才的竞争。

吸引和培养人才的最终目的是用好和开发人才，让他们创造独特的价值，让他们展示自己的能力，为地方经济社会发展服务。就我国不同地区而言，如何打破单纯依靠优惠政策和同质化竞争争夺人才的怪圈，形成吸引和凝聚创新创业人才的“吸引器”和各类人才发挥作用的“动力场”，是实施创新驱动发展战略值得深入探讨的重要课题。

近期的人才工作实践表明，人才创新创业生态系统是一个区域高素质人才发展环境的核心表征，是推动区域可持续创新发展的决定性因素，是真正吸引人才、激励人才、聚集人才、发展人才并使其发挥创新活力的关键。

人才创新创业生态系统作为一个有机系统，关注的是人才创新创业生态系统中各组成要素全网络的组织、联动、匹配、迭代和动态演化，而不是强调区域内的人才、产业、创新创业等单一要素或变量。

近年来，一些地方开始在人才环境建设中实践、探索、研究和应用人才创新创业生态系统，主要形成三种人才生态。

一个是人才强市生态。一些区域性中心城市和省会城市，如北京、上海、重庆、深圳、杭州、宁波、Xi、包头等。大力实施人才强市战略，成为推动区域人才发展的增长极和基地。这些城市人才工作基础好，创新创业园集中，产业结构调整快，吸引、培养、使用人才的政策强，对高层次人才产生了强大的吸引力、承载力和聚集力。人才强市战略催生了一大批区域人才创新创业高地，引领和辐射周边城市和区域的人才发展。可以预见，未来我国人才竞争具有比较优势的典型地区将主要集中在这些人才强市的中心城市。

另一个是人才管理改革试验区的生态。近年来，北京中关村、深圳前海、广州南沙、珠海横琴等地率先建设了与国际人才管理制度接轨的人才管理改革试验区。实验区在人才政策和体制机制上有所突破，着力解决人才发展和创新创业中的热点难点问题。以体制机制改革引领人才创新发展的人才改革试验区建设基本形成，一系列宝贵的人才工作经验正在被其他地区学习、复制和推广。

再一个是高层次人才创新创业的高地生态。以北京中关村为例，这里聚集了百度、小米、搜狐、微软、IBM等一大批高科技公司和新创企业。这些“努力”的企业在人才选拔上更看重“真本事”，即技术知识和人才的综合能力。科教创新资源丰富的中关村，带动了大量天使投资、创新孵化器、新型高端人才向这里聚集。同时，高端人才创办的新型社会组织也为人才搭建了区域性公共平台，共同打造技术行业标准，联合攻关关键技术。各种要素相互交叉、合作、共享，带来融合和溢出效应，形成一种跨界融合，不断催生更多的新理念、新技术、新产品、新模式、新业态。这里聚集了优秀的人才，意味着更多的工作挑战，更多的工作选择，更高的前沿视野，更少的工作转换成本，更广阔的发展空。

为促进人才链、产业链、创新创业链的有机融合，实现“聚天下英才而用之”的突破，区域内各地要结合自身的区位优势、自然禀赋、资源积累和独特环境，打造产生人才吸引力、承载力和集聚力的人才创新创业生态系统，实现从人才集聚力到人才竞争力的跨越。

四个步骤

打造具有全球竞争力的人才生态。

从国际上看，随着全球经济进入深度结构调整期，世界各国都在瞄准抢占下一轮全球科技竞争和产业竞争的制高点，加速人才争夺。

在新一轮转型发展中，我国也面临一些重点难点问题，如资源要素约束、激励制度约束、区域承载约束、活动空约束、自主创新体系不成熟、人才创新创业能量释放不足、全球创新资源吸纳能力弱、人才发展体制机制障碍依然存在等。

只有以改革创新精神，大力推进科技创新、制度创新、产业创新、商业模式创新的深度融合，加快培养一支站在世界前沿的创新创业人才队伍，才能在未来激烈的国际竞争中占据一席之地，进而把握先机。

因此，需要构建一个科技、生态、生活有机融合，政府、社会、市场有序结合，创新要素体系完善，创业资源高度丰富，社会网络活跃互动，中介服务繁荣发展，高端人才享受，人才市场内外衔接，法治保障公正公平，生活方式多样兼容，财富来源充分流动的创新创业生态系统和多元文化共同体。以独特的城市气质和人文素养，呼唤“天下英才”。

首先，建立一个产生“意外发现”的创意社区。