广州市教育研究院

方小波

经过60多年的发展，广州的教育科研体系在全国教学科研体系中地位突出，享有很高的声誉。是中国大城市教研机构发展的典范，华南地区教研的引领者和创新标杆。在提高基础教育教学质量、推进课程教学创新实验、推动区域教育教学改革、促进教师专业发展等方面发挥了重要的专业核心作用。基于构建“公平、突出、活力、创新、开放、包容”的广州教育高质量发展新体系，广州教育科研提供专业支撑和质量支撑，责任重大，任务艰巨。

探索广州教研新标准

任何事物的价值都必须放在一个客观的标准体系中才能被揭示。广州教科研如何推动新时代区域教育高质量发展，首先要从广东和广州的实际出发，建立结构化的思维坐标系(广州教科研标准)，在精准对标上下功夫。考虑到历史逻辑和现实逻辑，我们认为坐标系有三个重要维度:

核心功能维度(我是谁)。包括研究力量指数和支持力量指数。研究指标包括课程体系的原创性研究、教学指导的操作性研究、教育评价的诊断性研究、教育发展的综合性研究和教育治理的区域性研究；支持性指标包括参与教育政策的制定、教育研究的社会影响力、课程资源的研发、课堂教学服务、研究成果的转化率等。

对象维度(为谁)。包括教育质量指数、教育公平指数、教育条件指数和教育治理指数。我们作用的对象是广州教育高质量发展的客观现实。目前我们得到的权威数据来自教育部2016年委托开展的“全国教育治理现代化水平指数监测与评价”研究，对全国31个省(市、区)、34个城市的教育治理现代化水平进行了监测与评价。这项研究始于2013年，主要围绕教育发展与质量、教育公平、教育条件保障和教育治理现代化四个指标展开。2016年监测结果显示，在15个副省级城市中，我市教育现代化整体水平位居中上游，但在4个一级指标上表现不一。其中，教育治理现代化水平位居全国前列；教育发展水平和质量、教育条件保障水平处于中等或中等以上水平；教育公平推进水平相对较差。近3 ~ 4年来，广州教育通过增加教育资源供给，推行集团化办学，极大地促进了教育均衡发展，教育公平指数显著提高。广州成立了十个市级教育集团，其中包括我院下属的广州实验教育集团。全市有86个教育集团，这样每个区就有一个市教育集团办学。从基础教育办学和培养质量来看，广雅、执信、二中、六中、广州二中、附中在培养拔尖创新人才方面也有所提升。从基础教育办学和培养质量来看，广雅、执信、二中、六中、附中、广州二中在培养拔尖创新人才方面也有所提升。

取向维度(我会是谁)。包括员工力量指数、驱动力指数、互动性指数、原创性指数和实验性指数。我院的基本定位是教育治理的智库、教育质量的引擎、教育合作的交流者、教育理论的源头和教育改革的试验田。我们的愿景是“到2035年，建成国内顶尖的教育智库和综合性教育研究机构”。分为三步走:第一阶段，文化融合、夯实基础时期(2015-2020)；第二阶段，基本优化快速发展期(2021-2025年)；第三阶段，突破瓶颈，对标国际先进时期(2026-2035)。

推进广州新教研制度

有完整的教研体系。通过多年的探索，广州逐步建立了独具特色的“三级五群”广州学科教研体系，在全国具有较大的影响力。第三级是指市、区、校的教研组，第五组是指市学科教研员、学科教学专业委员会、专门教研员、高考备考课题组、各学段教研中心组的教研组。

搭建专业创新平台。近年来，广州的教研机构开拓进取，大胆创新，打造了一批专业化的功能平台，拓宽了视野和途径。以广州教育学院为例，组建了广州实验教育集团，开创了国内教学科研机构组建实验教育集团的先河。与广州市海珠区第二实验小学教育集团合作，成立实验教育集团联盟，探索基于行动研究和沉浸式培训的教师专业成长新模式；与从化区推进“6+2+N”温泉教育集聚区建设，积极探索促进城乡教育均衡发展、实施远程教研帮扶的新模式；建设广东省博士工作和广州博士后创新实践基地，引进博士后开展协同创新研究；组建广州教师发展研究与培训中心，构建“教育、科研、培训一体化”的阶梯式教师培训体系，促进学科教师专业成长。在第一届、第二届广东省青年教师大赛中，广州市有39名教师获得一等奖，9名教师获得学科组一等奖。

引领区域教学改革。从1995年开始，原广州市教育局教研室在全市范围内推进了10年的教学改革，分阶段开展了“课程类型—教学设计—发展性学生评价”的研究，在全国产生了重要影响。近年来，城市教研机构大力推进区域教学改革。其中，广州教育学院不断推进中小学成长智慧阅读工程，率先建设广州学生阅读体系，开展阅读型课堂教学改革，为提升区域教学质量发挥了积极作用。在新冠肺炎疫情期间，广州教研所构建了在线教育“点-线-面”的新型教研话语体系:“点”——依托智能阅读，构建了广州、广州两地阅读在线情感教育新模式，吸引了武汉、广州两地24068名学生参与，收到作品64675件。我编辑出版了《我把我刚写的一首诗放在阳光下——《广州和汉族孩子！“行”——在广州智慧教育公共服务平台在线教育栏目中，开设“广州名校课程”、“素质教育栏目”、“学科教学资源”等栏目，发布各类课程资源5311个板块；面对面-面对面-面对面-面对面-组织广州电视教室网络课程资源建设。该院组织学科教研员，统一课程安排和课表，指导教师设计录制视频课程资源，通过电视课堂、严光书院等平台发布中小学课程视频2983条。广州电视课堂上课人数达12.64亿，覆盖31个省(自治区、直辖市)。新冠肺炎疫情防控转向常态化后，我们组织开发了7000-8000课时的中小学常态化课程网络教学资源。

丰富课程资源。通过一代又一代广州教研人员的不断努力和接力创新，广州教研院产生了“广测”、“智慧阅读”、“智慧阳光评价”等一系列研究成果，在全省乃至全国具有广泛的影响力，成果水平得到业界认可。有力推动了广州教育资源的供给侧改革，有效保障了广州基础教育的教学质量。市研修院开发了7套国家课程教材和11套地方课程教材。比如智慧阅读项目的师生人数为269744人，访问量超过1亿。该平台发布了1，991项主题阅读活动和1，381份阅读清单。学生平均每天阅读时间约45分钟，已提交主题阅读作品195.9万篇。例如，2019年智慧阳光测评项目发布市级质量监测报告1份、区级报告11份、校级报告293份、班级报告1780份、个人报告66798份，为教育质量的提升提供了建议和精准指导。例如，广州教研院通过课程建设推动劳动教育和人工智能课程教育，走在全国前列。发布全国首部地方性劳动教育指导纲要《广州市中小学劳动教育指导纲要》。组织编写一套具有广州时代特色和地方特色的劳动教育教材《综合实践活动劳动》和《中小学人工智能教材》，并顺利通过广东省教育厅审定。

客观分析广州教研的突出成绩，我们认为可以概括为三条有效经验:一是各方支持教研制度建设，教研制度支撑教育治理的高水平；二是多层次、多群体的教研体系建设，对课堂教学起到良好的支撑和引领作用；三是教研制度不断推进教育教学改革实验，创新驱动效应显著。

规划广州教研新理念

根据《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》和《广东省教育厅关于建立健全新时代基础教育教研制度的实施意见》精神，对标全国先进典型，未来3-5年，广州将通过体制机制改革创新，打造广州基础教育教研制度优质示范样本，在全省、全国发挥引领作用。为了实现目标，设计并实施了“433”计划，即4个教研项目、12个工作项目和36个具体行动。

强化教研基础:优化教研机构职能，促进基础教育课堂教学稳步发展。一、教学科研机构网格化建设项目。经过3-5年的制度创新，形成了具有广州特色的新时代教研网格体系。包括区级机构横向开放行动、下沉一线纵向开放行动、镇街机构开放节点行动。

第二，区域教研增长极项目。构建跨区域教研体系，将“三级五组”教研体系转型升级为“四级五组”教研体系，增设教研一极，按区域衔接，通过教研一体化加快城乡教育一体化。包括区分校建设、教研体系建设、教研组升级。

第三，教学科研标准化建设工程。提供标准化的教研服务，强化服务教育管理的决策职能，建设教育智库，开展有效的教育督导评估。包括标准化教研服务、教育智库建设、标准化督导评估体系建设。

教研领头雁项目:加强教研团队建设，提升教研人员综合专业能力。首先，这是一个增强学科教学和研究人员能力的项目。按照国家和省标准，提高我市专职教研员配置水平，建设一支专兼结合的高素质专业化创新型教研员队伍。包括落实专职教研员配置标准、创新特聘教研员聘用机制、设立和增加教研员机构等。

第二，教研员专业标准建设项目。明确教研员“准入”标准，构建教研员培训体系。包括制定学科教研人员专业标准、培养教研领军人才、实施教研人员“旋转门”机制等。

第三，集成研发项目。实施“研究与培训一体化”专业发展项目，促进教学研究与教师发展一体化。包括“教学、研究、培训”一体化行动、区域教师培训体系分步建设、广州教师发展研究与培训中心建设等。

带动教研项目:改革创新教研机制，促进课堂教学质量的提高。一是以育人为核心的课堂教学改革工程。依托智能阅读，构建以阅读为中心的课堂教学模式，推进课堂教学改革。包括基于阅读的全科医学教学改革行动、基于学科核心素养的课堂教学改革行动和基于新技术的课堂创新行动。

广州新课程体系建设项目。深化课程实施，加强广州地方课程群开发、数字教材等保障行动和成果转化工作，构建具有广州特色的地方课程体系。包括“一体两翼”新课程深化实施行动、常规教研活动引领作用提升行动、具有广州特色的地方课程体系研发行动。

第三，广州高中试点项目。对接“强基计划”，构建具有广州特色的拔尖创新人才培养机制，建立普通高中与高校、科研院所、企业、社区合作，共建共享创新实验室、联合实训基地等创新协同教育机制，培养适应新时代发展需求的创新人才。包括高中培育试点行动、创新协作教育机制创建行动、高中质量监控行动。

教研生态工程:创新教研实践路径，构建开放式教研工作格局。这是一个著名的领先项目。进一步优化市级教研部门组建的全国名教工作室，充分发挥名教工作室的引领作用，对教育发展和课程改革中的关键问题进行全方位研究，打造基础教育研究高地。包括名家工作室优化行动、新名家团队引领行动、核心问题研究行动。

二是平台建设项目。铺垫，通过组建教育集团、探索教育集群、设立市级新课程示范区(校)等方式，高质量助力区域教育教学均衡发展。包括推进集团化办学行动、开展基地化研究行动、打造高端功能平台等。

三是阳光测评转型升级工程。开展智慧阳光评价指标体系研究，对大湾区某样本基础教育质量进行评价，构建具有湾区特色的信息化智慧教研体系和智慧教育体系，提升大湾区基础教育质量。包括大湾区教研评价中心的建立、大湾区基础教育评价标准的制定、湾区智能教研系统的建设等。