读懂“国家账本”中的民生关切

北京青年报特约评论员

当前，疫情尚未消除，外部经济环境仍不确定，国内经济发展面临一些新的矛盾和问题，财政收入增长压力大，对财政支出的要求越来越高。地方政府和财政部门需要拿出更多的智慧和策略，尽力用好财政的每一分钱，最大限度地提高财政资金的使用效率。只有做好这些，才能使“国家账本”的民本特色更加强烈，充分发挥公共财政的效用。

财政部最新发布数据显示，2020年全国一般公共预算收入182895亿元，同比下降3.9%，其中中央一般公共预算收入和地方一般公共预算本级收入分别为82771亿元、100124亿元，同比下降7.3%、0.9%。全国税收收入和非税收收入分别为154310亿元、28585亿元，同比下降2.3%、11.7%。全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%，其中中央一般公共预算本级支出35096亿元，同比下降0.1%，地方一般公共预算支出210492亿元，同比增长3.3%。

财政部发布的最新数据显示，2020年，全国一般公共预算收入18289.5亿元，同比下降3.9%，其中，中央一般公共预算收入和地方本级一般公共预算收入分别为82771亿元和10012.4亿元，同比分别下降7.3%和0.9%。全国税收收入和非税收入分别为154310亿元和28585亿元，同比下降2.3%和11.7%。全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%，其中，中央一般公共预算支出35096亿元，同比下降0.1%，地方一般公共预算支出210492亿元，同比增长3.3%。

收入减少，支出增加，造成6万多亿的缺口，这是2020年财政收支矛盾的直接体现。受疫情影响，经济受到冲击，企业经营困难加剧，财政收入收缴面临压力。而且为了帮助企业渡过难关，保持经济稳定，需要加大减税降费力度，加大对企业的财政支持，增加公共卫生和民生方面的支出。一进一出就是几万亿。因此，财政收支矛盾更加突出，迫切需要大幅度削减不必要的支出，并考虑适度增加财政赤字，以维持财政的正常运转。

虽然各级财政困难很大，收支矛盾突出，但2020年的“国家账本”在保障民生、促进公共事业发展、保障广大人民群众健康、促进教育发展、帮助贫困地区群众等方面，都保持了良好的增长态势。，体现了党和国家以人民为中心的执政理念。广大居民也能在民生关切的“国家账本”上有更多获得感和幸福感。

从2020年税收情况看，国内增值税和企业所得税分别下降8.9%和2.4%，而全年实际出口退税14549亿元。也就是说，在税收过程中，由于小规模纳税人增值税减免政策和其他税收减免政策的实施，增值税和企业所得税增速有所下降。不仅如此，各种收费项目也在暂停或降低收费标准，缩小收费范围，给予企业扶持。据财政部门预测，2020年减税降费总额将超过2.5万亿元。加大对企业的减免税力度，支持中小企业发展，保障居民生活，为稳定和保障就业服务，充分体现以人为本的关怀。

从2020年支出情况看，中央财政把疫情防控需要、加强公共卫生体系建设、促进公共事业发展、保障居民就业和生活保障、突出民生放在突出位置。卫生支出增长15.2%，社会保障和就业支出增长10.9%，教育支出增长4.4%，债务利息支付增长16.4%。相反，在城乡社区、节能环保等可以推迟或收紧的领域，应该通过适当的财政控制释放更多的财政资源，以确保关键问题的顺利解决。疫情期间，中央财政发行1万亿元抗疫专项债券，增加1.6万亿元地方政府专项债券，使资金直达到基层和民生。

从实现全面小康目标来看，2020年的财政支出也是方向明确，重点突出，民生特色强烈。在收支矛盾十分突出的2020年，用于扶贫的资金将继续大幅度增加，并向疫情重灾区倾斜。比如，解决“苦咸水”等“两忧三保”突出问题，开展山水林田湖草生态保护修复试点，从专项债务限额中安排2000亿元，支持地方政府化解中小银行风险等。这些都充分体现了“国家账本”的责任和民生关怀。

当前，疫情尚未消除，外部经济环境仍不确定，国内经济发展面临一些新的矛盾和问题，财政收入增长压力大，对财政支出的要求越来越高。如何更好地服务经济社会发展，需要地方政府和财政部门拿出更多的智慧和策略，尽力用好财政的每一分钱，最大限度地提高财政资金的使用效率。只有做好这些，才能使“国家账本”的民本特色更加强烈，充分发挥公共财政的效用。

(来自北京青年报)