北宋文彦博拜相前的基层执政经历

石磊

古语云:“好臣始于郡，好将始于秩。”自古以来，郡县令一职就是培养国家人才、选择政治栋梁的不二之选。宋朝宰相文彦博，从翼城知县做起，历经仁、英、神、哲四朝。仁宗朝拜相两次，英宗和宗申朝任枢机九年。哲宗王朝，除了太师和平章军事家，在相国50余年，在政治、军事、民政、文学、书法等方面都取得了非凡的成就。堪称神仙相。但他之所以能够出仕，与他早期的基层执政经历密切相关。

崇文兴儒，斗奸。

文彦博(1006-1097)，字宽甫，汾州介休(今山西介休)人。他的祖先生于春秋，齐国的儿子把完了脉。子死后，尊钟，后人以师为氏。五代时避讳后晋石敬瑭，改姓“文”。汉高祖刘知远，旧日“尊”新；宋太宗为了避免宋义族对赵静的忌讳，而改成了“文”。

文彦博年轻时才华横溢。传说他和男孩子们在一棵大树旁边玩球，不小心把球滚进了树的洞里，够不着。在孩子们一筹莫展的时候，文彦博提水进洞，水淹没了球，《介休县志》有记载。成年后的文彦博科举也是一帆风顺。宋仁宗天盛四年(1026年)九月，中举人二十一岁。中举后，师从大学者史毅。历史上的明字是中汇，时为光禄卿，与、庐州并称为。石屹的母亲张世擅长相面，说文彦博会贵。《东寨编年史》载:“施中慧之母张世，能知人，观其行，知其富而贫。当、、高、被提升为进士时，他们都保住了自己的家园，并受到了很高的礼遇。都说、、闵贵，但公初成名，皆如其言”。

1027年，圣五年，颜博出家，先评大理寺(正九品)，后学翼城郡。当时翼城县属江州管辖，户数多，人口密集。有许多狡猾的人把他们的上级扣为人质，极难管理。文彦博被任命为翼城知府，但还没上任，就遇到了一个叫李奔的公客，这个公客教会了他治国之道，那就是“欲安天下，必先惩首恶；民心所向，郑辉为先。”于是文彦博上任伊始，就四处推县，勒索县内所有官僚，张氏大家族，要作出公正的判决，并在远处刺死他们。之后政令畅通，全县治安大为好转。众所周知，北宋时期实行“重文抑武”的基本国策。北宋时期，士大夫在政治和经济上占有很高的地位。因此，地方官员尽力在各自辖区内推动学习和教育，培养人才。文彦博来翼城任职后，先迁文庙，兴学育人，深得民心。《鲁公文集》卷十二记载江州翼城县新建王庙至文生王玄庙碑文:“有一日，见新庙落成，以特像不备，乃引其弟子向其叩拜。明年春天再招其他县的工人，就能画能雕了，就雕成圣像和十哲像，十几年后再讲。......这是为了记录在案。这是一封短信。是天盛八年九月五日的日记。”文彦博通过恢复文庙，向治下的百姓宣示重视教育，希望读书人努力读书，早日成材。同时，在封建社会，县官为了收税，必须保证农业的稳定。文彦博为官永城时，平易近人，经常深入民间田间地头，调查研究，发展农业生产，使人民丰衣足食。尤其是翼城(今唐兴镇东关村)南河下一带，每逢大雨，河水暴涨，不仅淹没人们的田地和家园，还危及人民的生命财产安全。文彦博亲自修河堤根除洪水，并在府衙以东的高阜上建河亭，观察水情，市民赞赏。后来，文彦博被封为鲁国公，为了纪念他的仁政，城里人都称他为“鲁公轩”。

因在翼城表现突出，文彦博被任命为御史在殿，并于宋仁宗天盛八年(1030年)九月七日更名为榆次县。由于古代交通不便，文彦博于宋仁宗天圣九年(1031)正月抵达榆次县赴任。到了县城后，他公开通宵达旦，勤于政事。与《榆次县志》卷十二《四凤亭诗序》相同:“翌年春，正月初四，你到官署。有52000户人出生在一个城市，依附于土地。那些住在国外但没有被雇用的人没有获胜。河东城最大，没有抱怨的余地。对政治敏感的人怎么敢对政治漠不关心？他们怎么敢对此无动于衷？盖夜而在众。”

明辨是非，说出弊端的真相。

文彦博考了三年，成绩突出，被提升为兖州大将军判官，后又升任监察御史，成为皇帝身边的亲信大臣。在此期间，他做了许多为人们所称道的大事、好事。

元三年(1040)正月，西夏王李元昊称帝，宋夏关系骤然紧张。李元昊边境的部落奉命诈败宋廷，乘机攻打北宋边境重要军事要塞金铭村(陕西省安塞县东南延河湾镇)，出兵前线侵入兖州(今陕西省延安)。首辅雍是个文官，不懂军事。当他遇到兵临城下的夏军时，他惊慌失措。急令青岩(今甘肃庆阳)屯副将、史领兵来援。共约一万人，在兖州三川口(今延安城西北)与十万夏军会合。在战斗中，由于掌管军队的太监黄德和的开小差，宋军军心不稳，局势混乱，深谷崩溃。教练刘平被俘，死于绝食。为了逃避惩罚，黄德和诬告投敌，用金腰带贿赂的奴隶作伪证，致使刘家200多口人锒铛入狱。宋仁宗觉得不对劲，就命文彦博在河府(今山西永济西周浦镇)主持此案。通过调查取证，文彦博终于弄清了真相，准备为刘平平反，恢复名誉。此时黄德和怕真相暴露，便指示心腹大患，密谋翻案，让朝廷再派人建议前来再审。据文彦博拒绝，他对新御史说:“朝廷派你来，是担心案子难办。现在案子已经结了，你可以回去了。出了事，我一个人负全责。”通过文彦博的辩解，诬告刘平的黄德和以及刘平的家奴全部被处死，还了刘萍一个清白。

鉴于在与少数民族军队的战争中，掌管军队的宦官或文官对前线军队指挥官干预过多，导致将军缺乏权威，指挥不力，宋军屡战屡败，文彦博于当年3月奏请总司令特批行军令。《资治通鉴续》卷一百二十六曰:“三月末，朝廷重臣文彦博曰:‘较之他人，用兵轻敌，有临阵退缩，望敌不进者，关于郡邻之狱。但推博之时，枝繁叶茂，繁荣之路蒸蒸日上。为什么是你的内心在激励你呢？且权必特，军法必严。孙子兵法:‘畏我者不惧敌，畏敌者不惧我。如果你害怕我，不严刑拷打你能做什么？所以在敌军队伍中不前进的人会被下士斩首，不前进的人会被下士斩首。以吴之长，杀还是要的，但是统帅的轻重，却不能惩罚一个小学生，那时军队的秩序可以用混乱来形容。.......朝廷下令，御史分配派有其过去，屡禁不止，时石相安无事。今边防兵数十万，必无专权，军不严法，何以御之？”，请战时独享权利，严格军法。“虽然文彦博的信一针见血，直指宋军战败的根源，但由于宋朝实行的是‘以文控武，守内外虚’的祖宗之法，统治者比周围的少数民族统治者更怕团结兵将，所以以智慧著称的宋仁宗也无力改变。文彦博的好策略终于不了了之。

管理国家财政，解决人民困难。

文彦博出身官宦家庭。他的祖父名叫文瑞，他的名字很好。他是石州的武官，后来弃官隐退。宋灭北汉后，曾下令“凡刘旧臣，必经其努力始得用”。然而，文瑞并不打算回来，而是“在乡下漂泊，在朋友间宴饮”。他的父亲名叫文悦，是宋初的一位高级官员。文彦博家史教科书载:“长期主政郎州的文悦，被判南靖、关阁、三海运使、三海运使、四巡员外郎、镜湖南路运输使、四巡员外郎，并判三师开拆探矿师。”死后病死。“石砖是宋朝的高级财政官员，掌管监察，是道(相当于省)级的四大主官之一(其他三位是安抚和平的使者，提拔常平的使者，提升一些监狱的使者)。

闻讯后不久，文彦博被任命为河东运输的代表，在寺里担任御史顾问。《鲁公文集》共四卷:“某日，圣人进贡故里四年，在我县二度暑假。今年夏天，他在于本道找了份工作，他成了真正的继承人。”因为三年前，父亲文悦担任河东调使，他回老家河东担任河东调副，所以在这个县(家乡)担任副车(副)的职务，也继承了父亲的职务。上任之初，通过摸底调查，他认为河东路沿线六军(州级军事遗址)并不存在严重的国防压力，没有必要设立主簿。只要其中一个成立，就可以胜任。于是，“六月十六日，乞河东冀州、周宪、宝德、宁化、克兰、火焰军，各判其罪。”之所以写这个奏章，是为了给国家省钱，因为州级大员的将军判官虽然名义上身份接近国家(军队)，都属于一个州的主要领导，但是将军判官的工资远远低于州，而且将军判官只有在两个州级单位满意任职后才能晋升到州，这也说明了州与将军判官的真实差距。

河东道所辖的林州(今陕西省神木北)与西夏相邻。在山上建城是最危险的地方，是抵御西夏进攻的战略桥头堡。然而，由于道路迂回，内陆的粮食和费用运输十分困难。附近虽有唐代修建的老路，但荒废已久，无人管理。文彦博的父亲文悦在担任河东交通使时，曾想修唐代的旧路，可惜没有施工就去世了。《宋史·文彦博传》记载:“林州报偿路远，殷诚河外有一条唐朝旧路，废了傅志，颜博父使赴日转运，故必复，未至而死。”文彦博上任后亲自带人修复旧路，使运粮之路又近又易，保证了军饷的供应，并在我残部囤积了大量粮草，增强了我残部的持久防御能力。后来，李元昊乘水川(今宁夏隆德县重庆河)胜利之机，调兵攻打林州。经过十天的围困，他看到城里有足够的粮草和盔甲，所以他别无选择，只能离开。同时，文彦博发现现行的民兵制度“在河东路抽调一人强(民兵)”过于浪费人民力量，于是向朝廷告“请河东以陕西为强例”，以示同情人民力量，缓解人民困苦。6月底，文彦博升任天章阁，调任河东道。10月，他被部署到威远州和靖远路。十一月，他被派往庆丰路和周琴，负责行政和军事事务。他守边两年，不断囤积粮草，训练军队，加强边防准备，不轻易与夏人开战。

只有精心治蜀，才能举荐人才。

宋仁宗李青三年(1043年)十二月，文彦博改名益州(今四川成都)为学士兼户部郎中。蜀远在西南，夏冬并存，地狭人多，特别难治。所以俗话说“天下未乱，天下已乱，天下已乱。”仁宗派文彦博到益州做官，无疑是希望文彦博把蜀国治理好，为朝廷排忧解难。

文彦博上任后，勤于公务，在蜀中颇有发言权。军事上，请立法训练本路之兵，加强对西部吐蕃的威慑能力。“十二月，在桂海，文彦博说，这条路的兵不习惯久战。请为培训立法。一封信先教十字弓，也就是熟悉，然后用刀枪读它。”同时，针对宜州、彭州、琼州、周树、汉州等地驻扎大量骑兵，花费巨大，钟书境内河流众多，骑兵难以有效发挥机动性的弊端，上书朝廷，要求将两千骑兵全部换成步兵。法院讨论后，允许替换三分之一。在民政方面，降低米价，打击奸商的嚣张气焰是明智之举。当时成都的大商人囤积粮食，推高米价，不理会政府的限价令。人们很悲惨。《东寨笔记》记载:“公在成都，米价飞涨，百姓为之所困。由于城门附近有18个庭院，因此没有数量限制，并张贴了一张通衢清单来通知人们。第二天，米价暴跌。”从这个角度来说，文彦博是一个很有能力的官员，而不是书呆子。在经济上，它支持分服务，为商人和人民提供便利。当时在四川，使用铁钱太重，携带不便，于是四川的大商贾联合起来发行交子(类似于现代的支票)，得到了政府的认可。由于四川靠近陕西的军事前沿，朝廷命令四川在附近的前线驻军，士民用交子从四川换取大量的铁钱用于消费，使得四川的交子缺乏本金(铁钱)的支持，于是文彦博向朝廷“要求各州为交子的服役提供货币”，保证了交子的发行、交易和交换有充足的本金保障，使交子不会贬值。在文教方面，选拔人才为国家推荐了大批人才。如文彦博推荐隆昌时期蜀中士人，清正廉明，学识纯正，可担任校书吏，主管国学；文彦博欣赏梓潼的为人，认为他年纪轻轻名声远扬，前途不可限量。后来文同在黄游初一高中中进士，在琼州任军推官，后人称“师师先生”；清六年，向朝廷推荐了高、、、张九炎，他们都是有名的官员。文彦博在成都执政，为民请命，勤于政事，赢得蜀中百姓的一致拥护。在蜀国，文彦博被认为是治理蜀国最好的官员。“成都人称之为田、文”，文就是文彦博。

镇压反叛、成功和崇拜

《续资治通鉴》长本中记载:“李青七年三月初二日，知止益州，蜀密知学士，户部文彦博、郎中为右谋士大夫，蜀密副使。三月，丁酉、文彦博为参议副使、右谋士大夫，改参政。”密使、政治顾问都是副总理级别的高官，为文彦博进一步施展才华打下了坚实的基础。

清七年(1047年)十一月，王在(今河北清河)发动兵变，建立政权，自称东平王。朝廷紧急派开封府知府郝明前去镇压。然而，当时的唐朝是夏松，他与郝明不和。由于唐朝掌管军事，在作战途中牵制了郝明，导致郝明长期攻打周贝城，朝廷震怒。为了替仁宗分忧，颜博自告奋勇前往周贝讨伐王泽叛军。《长编》卷162记载:“首先，唐朝使臣夏松对明鹤嘴锄恶，恐其得逞，鹤嘴锄邀他玩什么，他就掉进去了。颜博既然受命，就因为说自己应付不了军务，所以愿意尽心尽力。武义，徐延波搞便宜。”

次年，仁宗任命文彦博为河北宣抚使，高铭为副使，拥有独立指挥权。文彦博采纳了刘尊的建议，一方面率军佯攻周贝北城，另一方面在周贝程楠挖地道。他挑选士兵和士卒潜入城中，打开城门，从里面攻破城池，宋军蜂拥入城。王想用一头燃烧的公牛来攻击，并想突围。他本不想在尾焰牛的剧痛下冲进本阵，却打乱了王泽的阵脚，兵败被俘。他被带到首都，在汴州被杀，兵变平息。此战之后，文彦博第一次拜见了平章氏(宰相)和中书手下的蓟县大学士堂。

文彦博之所以能够出仕，不仅仅是他的才华和聪明，更是他在政务上的勤奋，对国家大事的稳健务实的态度。除此之外，还与他长期担任地方基层官员，熟悉下层民众的疾苦，了解地方政治的运行规律有关。