均衡共进，“金溪模式”打造城乡交流新生态

邱文光乐杰西郑海标

自2014年教育部等三部委联合印发《关于推进县(区)义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》以来，金溪县成为江西省首批试点县，率先于2014年秋季实施义务教育学校校长教师交流轮岗工作。7年来，金溪县探索形成了系统的交流轮岗制度，交流轮岗工作坚持下来，稳步推进。在“金溪模式”的指导下，县域城乡教育均衡发展水平不断提高，逐步从资源均衡走向质量均衡。

扩大范围，激活教育的神经末梢。

要实现全面均衡的覆盖，就要扩大传播范围。金溪县不仅广泛开展同区域、同层次的学校间交流，而且开展跨区域(城乡)、跨层次的交流。

对于同一地区、同一层次的学校，组织城市小学与农村中学教师交流，缓解教师职业倦怠；与区域中心学校和小学双向交流，可以缓解部分农村学校师资不足、比例失衡的问题，同时也可以为小学教师带来经验和思路。

跨区域、跨层次的交流是促进教育均衡的重要手段。为了提高金溪县教师资源配置效率，一方面，根据农村学校的需求，在城乡学校选派教师进行点对点交流；另一方面，要平衡全县的教师，分配编外中学和编外学科的教师，鼓励他们到村里和小学进行纵向交流。

此外，金溪县还鼓励远程交流。市区教师交流轮岗到农村中小学任教。教育行政部门根据教学工作需要，应当安排到非国道、省道沿线的中小学校或者农村边远薄弱学校任教。金溪县的交流轮岗制度，充分激活教育的神经末梢，努力让每一所学校都有好的校长和老师，让每一个学生都享受到优质教育。

除了在地域范围上争取“全覆盖”，还要扩大传播对象。以前校长和老师不愿意交流轮岗的原因有:一是客观存在困难，比如距离、硬件设施、家庭情况、经济制约等。二是主观消极反应，如工作倦怠，对教育的热情降低，对城市的期望更高。要想真正激活农村教育的神经末梢，需要从教师工作入手，充分发挥优秀校长和教师的辐射引领作用，让他们发挥“带头作用”，把教育热情和经验传递到农村。

除基础学科教师外，还积极鼓励音乐、体育、美学教师参与交流。教师、教研主任、校长、副校长都参与交流轮岗，为农村教学和管理注入活力。金溪县人口31.8万。义务教育阶段学校153所，在校学生37810人，教师2520人。截至目前，共有1220名校长和教师进行了交流轮岗。其中，167名市区教师交流到农村中小学，远超省定标准；涉及135所交流轮岗学校，符合全县农村学校教育质量提升要求。

创新方式，盘活农村教育“僵局”

在交流方式上，金溪县按照教学型交流、服务型交流、培训型交流的分类安排交流轮岗，还根据各地教育情况探索“走教”“联盟”等模式。

教学型交流擅长名师授课，即获得县级“教师标兵”、市级“优秀教师”等荣誉称号的城镇教师，必须到农村中小学任教。在此基础上，今后教师每获得不同级别、同一级别不同类型的不同荣誉和称号，就要任教一年。获得荣誉称号后，自愿连续任教三年者(已经任教一年者，以后只需连续任教两年)，以后不需要再任教。

来自实验小学的省级骨干教师倪，把学生的语文平均分从66分提高到84分，优秀率从38%提高到86%。6年来，金溪县选派近60名“名师”、“省学科带头人”、“省骨干教师”参加交流，全县124名优秀教师积极交流到乡村学校任教，在帮助乡村教师成长方面取得了显著成效，名师支援班级学生成绩均有提高。

服务型交流是指没有农村工作经历的城市中小学教师。工作三年后，他们必须交流到农村中小学任教。服务期为一至三年，期满后返回原单位。今后如获“师模”以上荣誉称号，按“教学型交流”重新安排交流轮岗。没有村校工作经验的农村中心学校教师，必须交流到村校任教至少一年。

一类交流服务于农村教师成长，要求农村中小学优秀骨干教师(35岁以下)到城市中小学培训，在职学习一年。学习期满后，所有学员返回原单位。

此外，为了更好地解决偏远学校师资短缺问题，特别是英语、音乐、体育、美学等学科的师资短缺问题，金溪县创新性地采取“走读教育”的形式，即农村中心小学特殊专业或英语、计算机等学科的教师紧缺，同时到周边地区的村庄、小学校巡回授课。

近年来，金溪县积极探索城乡合作交流模式。一方面，在政府的引导下，城市的优质学校和农村的薄弱学校结对进行“一对一”的捆绑帮扶，形成城乡教育共同体。双胎周期一般在三年左右。通过优秀教师交流、在线教学和培训，促进农村薄弱学校发展。另一方面，倡导并组织学校组成“教育联盟”，不局限于“城乡”，而是覆盖全县中小学，以市区10所优质学校为龙头，每个联盟包含2-4所相对薄弱的学校。通过教师交流、教研互动、文化共建，促进成员学校的共同进步和联盟学校的协同发展。

闭环管理全方位“护航”教师

激发教育潜能，首先要激活教师的动能。金溪县校长教师“交流轮岗”制度在政策保障、考核管理等方面形成闭环。，为教师的发展保驾护航。

在教师发展待遇方面，金溪县把交流轮岗经验作为校长聘任和职务评聘、教师聘任和晋升评价的重要依据。对正在支教的校长、教师，在保留其行政职务待遇的基础上，给予每人每年2万元的补助；在评优晋级中，校长和教师要有不同时期的薄弱学校轮岗交流或农村学校工作经历；对于在偏远学校交流的，按照所在学校的标准发放艰苦边远山区补助。如能长期在交流学校任教(如签订协议10年以上)，教师专业技术职务的聘任可高于应聘任的级别。交流期满后，可以转到其他学校，保持目前的聘任级别。老师们除了每个月在我校偏远山区享受补贴外，还会根据实际情况在偏远山区领取补贴。县里每年财政补贴20多万元，解决老师们的“后顾之忧”。

为便于学校管理，将交流轮岗人员的人事编制、工资关系、绩效奖励等移至交流轮岗学校，保留其职称和岗位等级。交流期满后，申请批准，回原学校任教。

在管理和考核上，要“软硬结合”。

“岗”是指以严格的考核标准对交流轮岗人员的工作成绩进行验收，并录入全省教师管理信息系统，作为交流轮岗教师年度考核和师德考核的唯一依据，是评先评优、职称晋升、职务晋升、职务聘任的重要依据，是发放工作奖金的直接依据。在交流中，一般城市和农村的老师都会形成学徒。为了评估帮扶交流的效果，县里会举办各种优质课评优竞赛、教师教学能力竞赛等。对“师傅”和“徒弟”的教与学进行考核。

“软”是指政策和人性的结合。在确定交流轮岗人选时，对资质合理、交流对象明确、个人和家庭有实际困难的教师，每年认定一次为暂停交流的特殊人员。在安排目的地的时候，充分尊重我的意愿，已经设计了第一个和第二个意愿互相沟通，尽量满足沟通人员的要求。参加考核的交流人员，根据“优秀”、“良好”、“合格”等次，分别按照每人每年2000元、1500元、1000元标准给予奖励。

金溪县实施校长教师交流轮岗制度以来，农村学校教学质量全面提升，名师支援班级学生成绩均有明显提高。城里的名师在家门口支教，一些农村家长把转到市区的孩子接回乡镇读书，有效稳定了农村学生，缓解了城市学校的“择校热”。

(作者单位:金溪县教育体育局)

编辑:曹吉