优化乡村教育资源

曹吉

宏观规划，使交换轮换更有效。

外汇轮换措施的制定，离不开对地区局势的整体掌控。只有统筹城乡义务教育资源，才能缩小校际差距，实现城乡均衡发展。

人尽其才是浙江均衡教育改革的精髓。其中，嵊州市的“县管校聘”为其他地区提供了一个样本——一是编制部门核定岗位总数，人社部门核定岗位总数。然后由教育部门将编制和岗位分配到具体学校，根据教师交流轮岗的情况及时调整岗位数量，做到一校一策。编制与岗位的有效统筹，校长教师资源的合理配置，解决了教育系统编制与岗位、学校与科室之间的结构性矛盾，激发了教师干事创业活力。三年来，浙江有一万多名教师从城市学校、优质学校交流到乡村学校，促进了教育均衡发展。

山东省青岛市在宏观调控的基础上，通过“管评分离”、“强校弱校”等改革措施，为校长和教师资源充分流动提供制度保障。“管评分离”完善了管理机制，既尊重了教师的个人诉求，又保证了学校用人的自主权。除建设循环宿舍、班车、交通补贴、乡村教师津贴等扶持奖励措施外，教育部门还对长期交流轮岗教师在职称评定、优秀评先、评优等方面给予优惠。在解决教师交流轮岗难的同时，也增强了乡村教师岗位的吸引力。“强+弱”模式通过名校办分校、集团化办学、高校或科研院所辐射中小学、学区制管理等办学模式，促进学校间优质课程、师资资源、管理模式的共享，进一步缩小学校间、区域间、城乡间义务教育的差距。

“本土化”的实施使素质教育成为现实。

要实现素质教育，就要结合城乡教育的实际情况，以先进的教育教学理念和管理方法为指导和借鉴，真正解决农村学校的师资、教学和管理问题。

为解决城乡之间师生数量和质量不平衡、城乡之间教学质量差距大等问题，北京市密云区于2005年启动城乡教师双向轮岗交流实验，现已实现所有中小学、所有学科、所有校级干部全覆盖。从学校层面看，密云区立足提升，实行“互补”交流，选派教师对中小学相对薄弱的学科进行“补课”；对于个别轮岗教师来说，是以锻炼为主，提倡“培养为主”的交流。从农村交流到城市教师，区教委要求学校安排三分之一的时间进行锻炼和学习，同时安排一名骨干教师做导师，帮助农村教师快速成长。此外，密云区还建立了动态督导评估机制，通过领导班子定期检查、随机抽查等方式对交流轮岗进行指导，对校长和教师教育教学管理情况进行综合评价，通过优先职称评审、优秀评优等措施鼓励教师参与。

四川成都认真实行校长终身制，即在同一所学校任职9年以上的校长(含副校长)必须交流。同时，选派优秀校长跨行政区域任职，重点引导优秀校长、学科带头人、名师、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，将先进理念和方法“本土化”。此外，针对农村学校师资力量不足、结构不均衡等问题，探索推广稀缺学科教师多点授课(走班)模式，教师待遇在绩效考核中予以倾斜；鼓励教育行政部门与高校合作组织师范专业到农村学校实习；继续实施“常青工程”，聘请著名退休教师到全国农村学校任教，大力宣传“常青工程”教师的先进事迹，不断提高支教教师待遇。

教师交流轮岗直接关系到教育公平和人民利益，是事关全局的大事。一定要立足中国国情，因地制宜，制定合理的实施方案，做到到校到人。

(综合编译自光明日报、中国教育报)