国家“863”计划实施始末

王雷

1983年，为了提高美苏在军备竞赛中的防御地位，美国里根总统强力推出战略防御计划，即“星球大战计划”。美国的这个大动作，野心十足。其实质是以军备为龙头，着眼于产业结构的调整和技术的整体升级，抢占未来科技的制高点。

“星球大战计划”迅速在全球引起强烈反响。一是在世界范围内公布了一系列大型高科技战略蓝图，引起了人们对科技新竞争的关注，也引发了中国科技界对共和国科技未来何去何从的积极思考和热烈讨论。四位科学家写道。

1986年2月，基于对世界科技发展的密切观察，科学家王大珩给邓小平写了一封信。这份题为《关于跟踪世界战略性高技术发展的建议》，由执笔，核物理学家王，无线电电子科学家，航天技术与自动控制专家署名。提案写了一个月，经过反复修改，逐字逐句推敲，终于有了眉目。

四位科学家在提案中提出了发展高科技的六点建议。他们认为高科技的发展关系到国力的国际竞争，中国不可能置身事外。真正的高科技是用钱买不到的。抓晚了，就落后了，很难追回来。针对中国经济情况，必须“突出重点，有限目标”，强调储备和带动力。要积极跟进国际先进水平，就要能在相关领域的“国际俱乐部”中占据一席之地。

也就是说，面对世界新技术革命的挑战，中国应该不甘落后。应该从现在开始，用力所能及的资金和人力去跟踪新技术的发展进程，而不是等到10年、15年经济实力相当的时候，否则就耽误了机会，以后再也翻不了身。

这个提议得到了迅速的响应。1986年3月5日，提案递交两天后，82岁的邓小平亲自对提案作出批示:“这个提案很重要。找一些专家和相关负责同志一起讨论，提出意见，靠决策。这件事应该迅速决定，不要拖延。”

邓小平一贯重视科学技术在社会发展中的重要作用，并对科学技术与生产力的关系进行了深入思考。同年10月，邓小平在会见李政道和意大利学者齐吉吉时，透露了他在批准这一建议时的感受和考虑:“我对科学是外行，但我对此很有热情。中国的发展离不开科学。”“在高科技方面，我们必须开始，否则我们将无法赶上。越到后来越赶，要花更多的钱，所以要从现在开始。”邓小平对四位科学家建议的重视和他的决策让中国科技界感到非常兴奋。大家都觉得中国科技发展史上的又一个里程碑即将到来。“863”计划的出台和实施

在邓小平及时决策和直接支持的推动下，1986年3月8日，国务院面对世界高技术迅速发展的紧迫现实，召集有关方面负责人对建议书进行了充分讨论。会议最后决定，由国家科委和国防科工委牵头组织讨论中国高技术发展规划的具体问题。

在国务院讨论建议信后，国务委员张劲夫采访了写这封信的四位科学家，包括王大珩，并谈到了最关键的资金需求。鉴于国家财力和经济条件有限，王对说:“能省则省。你看，我一年能给两亿。”

1986年3月至8月，国务院先后召开7次会议，组织124名专家分成12个小组，在全国范围内进行了一系列反复的调研、讨论和论证。最后，通过了国家高技术研究和发展计划纲要。

10月6日，在认真阅读和思考了该计划的有关报告和文件后，邓小平提笔作出批示:“我建议可以这样定下来，立即实施(如有缺点或不足，可在实施中修改和补充)。姚邦、先念、陈云同志审阅后，提交政治局讨论通过。”

1986年10月，中共中央政治局专门召开扩大会议，批准了高技术研究发展计划纲要。这一面向21世纪中国高技术发展的战略规划正式颁布，因其于1986年3月提出而被称为“863”计划。也是当时中国中央政治局扩大会议通过的唯一科技计划，举世瞩目。

“863”计划从“七五”期间第一笔投资10亿元开始，到2000年的15年间共投资约100亿元，而当年中国财政总支出约2000亿元。这项专项基金的力度是王大珩等四位科学家始料未及的，体现了中央政府在高科技创新方面的远见卓识。

1987年2月，“863”计划开始组织实施。在计划政府的主导下，把有限的资金花在刀刃上，选择生物、航天、信息、激光、自动化、能源、材料等7个高科技领域的15个专题项目，跟踪世界先进水平。通过不断的创造和实践，缩小与发达国家的差距，包括90多个课题，560个课题。1996年，增加了海洋技术领域，成为“863”计划的第八个重点领域。

在计划实施过程中，邓小平敏锐地提出了“军民结合，以民为本”的指导思想。“863”计划开始着眼于为国民经济发展提供技术服务，将科技创新的阶段性成果与其他推广应用计划紧密联系起来，迅速转化为生产力，提高经济效益。

1988年8月，与“863”计划挂钩的“火炬”计划，即高技术产业发展计划开始实施。“火炬”计划的目标是促进高新技术研究成果的商品化，提取和开发“863”计划成果或阶段性成果、部分成果、基础性成果、科技发明、专利成果等。在国家重点研究计划中，从而提升我国高新技术产业在国内外市场的竞争力，生产出高新技术拳头产品。

科技兴则国家兴，科技强则国家强。“863”计划是满足国家发展迫切需要、适应新技术革命和产业升级的关键。2016年，随着国家重点RD计划的出台，“863”计划结束了历史使命。

(摘自《世纪风采》)