教师编制，不该是撕裂公平的鸿沟

李周

编译就像一道不可逾越的鸿沟，隔开了两个完全不同的世界。同一个学校，编外教师在这一头，编外教师在那一头，待遇、福利、晋升甚至评优都有差距。

近年来，国家出台相关政策，明确指出加快符合条件的非教师招生，实行同工同酬。记者在调查中发现，目前，虽然很多地区编外教师的基本工资与在职教师相同，但在奖金、补贴、社保、公积金等方面仍存在不同程度的“差别待遇”。

四川某城区小学临时教师孟毅说，学校大部分老师每周都有15-18个课时，而他的课时是18个，有时多达20个，还经常带队训练和比赛。当了五年体育老师，带领学生参加区里的体育比赛，几乎“全拿一等奖”。但他每个月只有2000多元的底薪，没有相应的绩效和奖金。除去企业五险(无住房公积金)的个人缴费，他只拿到不到1800元，和班主任相差两三倍甚至更多。

“待遇差别挺大的，没有真正的同工同酬。”武汉一位校长直言不讳。校长说学校聘用的编外教师没有专项财政拨款，相关经费只能从行政经费的蛋糕里切。编外教师不仅基本工资与在编人员有一定差距，而且几乎享受不到政府和教育部门给予的各种奖金。学校的工会福利和拨款大多是“戴帽”，编外教师很难从中“分一杯羹”。“作为校长，这些编外老师工作辛苦，心理上对他们有愧疚感，但这也是我们解决不了的问题。”

多位受访教师表示，虽然基本工资与在编教师相差不大，但很多“隐形福利”是编外教师享受不到的。

北京某中学的一名编外教师提到，她的工资和福利待遇与该中学教师没有明显差别，但学校未能解决她的北京户口。除此之外，还有一件事让她印象深刻——第一次去学校诊所，被告知不是编制老师，没有免费医疗不能吃药。

除了和工作人员上的老师不一样，还有“369等。”在编外教师中。

从用工形式来看，目前公办中小学的编外教师可分为三类:一是学校自己通过公用经费聘用的编外教师，他们直接与学校或学校找到的第三方劳务派遣公司签订劳动合同；二是政府通过向第三方购买服务方式聘用的编外教师，也称“人事代理教师”；三是由政府拨付专项资金的学校直接聘用的编外教师，也称“合同制教师”。

河北汤山某乡镇中学教师李实所在的学校有三种教师:在职教师、人事代理和劳务派遣教师。“他们有更多的绩效和奖金，还有独生子女、体检、托儿等各种补贴。”李实所说的“他们”指的是前两者。在待遇等级排名上，“最高的是编制，其次是人事代理、合同制，最后是我们这样的劳务派遣”。

李实补充说，使用公共资金的学校聘用的编外教师的工资往往低于政府购买服务聘用的编外教师。代理教师有稳定的财政支持，相当于有了隐形编制。他们的工资和奖金按时发放，而派遣教师的工资和奖金却被拖欠。“去年花了七八个月。消息曝光后，我们补了工资和奖金。”

此外，有老师爆料称，部分学校与临时教师签约放假空，一年的合同是7月份签的。这样，明年不续聘，工资只有11个月，变相剥夺了教师带薪暑假的权益。在一些欠发达地区，为了避免劳资纠纷，学校不与临时教师签订劳动合同，也不缴纳社保。

除了同工不同酬，编外教师在职称评定、评优、晋升、进修等方面，往往得不到与编制内教师同等的机会，甚至根本不参与。在不同的待遇下，有的人选择了离开，有的人选择了坚持。留下来的人还在寻求稳定和公平的路上，试图跨越这个鸿沟。

(应受访者要求，文中均为化名)