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改革开放20年来，在经济、法制和残疾人事业方面取得了惊人的成就。特别是近年来，随着网络经济和信息革命的蓬勃发展，中国的残疾人事业取得了辉煌的成就，《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施。此后，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第九个五年计划纲要》，残疾人的权益得到有效落实和保护，为残疾人事业的法律保障奠定了政策基础，残疾人保障法律体系也初具规模。然而，对残疾人的法律保护

关键词:劳动保护；社会保障；损害赔偿

一、中国残疾人事业取得辉煌成就。

(1)改革开放后，中国的残疾人事业有了很大发展。自20世纪90年代以来，每年5月的第三个星期日被定为法定的“全国助残日”，以宣传残疾人保障法。播放了360多个有关残疾人的广播和电视节目。政府部门大力实施《城市道路和建筑设计规范》，有力地促进了残疾人事业的法制化发展。

(2)近十年来，中国的残疾人事业取得了许多可喜的成就。随着改革开放的进程，中国的残疾人教育取得了显著进展，形成了从学前教育、义务教育到中高等教育、成人教育的特殊教育体系。随班就读已成为中国残疾儿童接受义务教育的主要形式，随后建立了三所高等院校招收残疾学生。

(3)在法制建设方面，首先，《中华人民共和国残疾人保障法》于1991年5月颁布实施。这部法律以实施残疾人保障为核心，保障和维护残疾人的合法权益。中共中央宣传部和司法部将《残疾人保障法》纳入国家“十二五”和“三五”规划，逐步完善残疾人保障法律体系。其次，在全国范围内开展了残疾人保障法的宣传活动，该法已纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》，制定了《中国残疾人事业第九个五年计划纲要》，配套的法律、法规和配套规定相继出台。第三，到目前为止，各省、自治区、直辖市都制定了残疾人保障办法和残疾人按比例就业办法。绝大多数县(市)和乡(镇)都制定了扶助残疾人的法规，残疾人事业的法律法规体系逐步形成。最后，全国人大内务司法委员会对13个省、自治区、直辖市实施残疾人保障法的情况进行了检查，地方各级人大普遍开展执法检查，推动残疾人保障法的实施。此外，司法部门和法律服务机构也主动为残疾人提供法律服务。

二、残疾人的现状和残疾人法制建设需要解决的问题。

1.残疾人的现状不容乐观。

由于中国是一个发展中国家，受历史原因和生产力水平的制约，残疾人事业与经济社会发展水平还有很大差距。残疾人作为一个特殊的社会群体，尽管受到社会的广泛关注，但他们仍然是社会生活中最困难的一部分。中国有6000万残疾人，其中1372万仍处于贫困线上，这是一个令人担忧的数字。此外，仍有大量残疾儿童无法享受与其他健康儿童同等的教育机会，仍有许多残疾人无法解决就业的生计问题。

2.残疾人法律制度需要加强。

(1)首先，在立法方面，虽然《残疾人保障法》实施以来，出台了一系列扶助和保护残疾人的规定和通知，但一些有利于残疾人的规定并未纳入依法治理的轨道，其法律效力有待商榷。此外，《残疾人保障法》的一些具体实施细则还不充分，因此在实施中还存在一些困难，不能为残疾人实现实际利益。

(2)其次，在执法方面，虽然全国人大和地方各级人大普遍开展了执法检查，但单靠自己的力量是有限的，有时对一些执行不力的案件得不到及时反馈。

(3)第三，也是一个很重要的问题，就是残疾人的法律服务和法律援助。在社会上，侵犯残疾人合法权益的现象仍时有发生。许多残疾人在权利受到侵犯后面临咨询困难、找律师困难、打官司困难、无力支付法律服务费用等问题。

三。关于加强残疾人法律工作的几点看法？

1.在立法方面，将现行法规纳入依法治理的轨道。

(1)残疾人就业和教育条例应首先合法化。对残疾人援助和保护集中在两个方面:就业和教育。只有给残疾人良好的教育，才能提高残疾人的素质，只有妥善解决残疾人的就业困难，才能使残疾人真正自力更生，摆脱贫困。如今《残疾人教育条例》已经颁布，但关系到残疾人生计的残疾人就业法律法规还需要统一和具体化。另外，在残疾人就业和就业援助的具体过程中，能否通过政策给予残疾人一些优惠措施。比如在教育方面，可以根据残疾人的具体和不同情况，设立一些专门的学校，传授文化知识，扬长避短，为他们提供专业的培训。

(2)针对《残疾人保障法》颁布后缺乏具体实施细则的情况，可以将一些没有法律效力的文件，如各部门、各单位的通知、好的建议等，归纳成一个详细的《残疾人保障法》实施细则，以辅助现行《残疾人保障法》的实施，使这些有利于残疾人的规定和通知给广大残疾人带来实际利益。

(3)在制定残疾人保障的法律、法规和规章时，可以充分借鉴国外的先进立法。通过多年的实践和不断的发展，西方国家特别是欧洲已经建立了较为完备的残疾人法律保护体系和社会福利体系。他们严格的立法，高度的执法可行性，多样有效的残疾人社会福利形式，灵活多样的残疾人救助资金筹集方式，都是值得我们借鉴的典范。

2.开展法律服务和法律援助的几点体会？

(1)解决残疾人合法权益受到侵害后难以咨询的问题，建议设立专门的残疾人法律援助服务中心和热线，为合法权益受到侵害的残疾人提供法律咨询服务。残疾人法律援助服务中心也可以成为联系律师事务所和主管法院的中介。

(2)解决残疾人合法权益受到侵害后难以聘请律师、无力支付法律服务费用的问题，除上述通过中介机构联系的建议外，市、县政府可指定或委托几家律师事务所为残疾人提供法律咨询服务和法律援助，这些律师事务所应酌情减免贫困残疾人当事人的律师费。

参考资料:

[1]罗著。从古代残疾人法律制度审视当今残疾人保障法的完善[J]。吉首大学学报(社会科学版)，2005，26 (4): 122-125。

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[3]张华。从《残疾人权利公约》的视角分析“宾夕法尼亚智障儿童协会”[D]。河北经贸大学，2016级。

[4]杨思斌。残疾人权利保护的法律分析与机制构建[J].社会保障研究:北京，2007 (2): 182-192。

[5]边翠萍。残疾人权利的法律保护[D]。外交学院，2008。