老龄化背景下老年人力资源开发对策研究

刘青青

摘要:随着我国老年人口数量的逐年增加，老龄化形势愈演愈烈，老龄化问题对我国经济社会发展的影响日益显著。老龄化背景下，企业将面临员工老龄化问题，这给劳动力市场带来巨大挑战，但也是老年人力资源开发的新机遇。摘要:通过对我国老龄化现状的分析，阐述了我国老年人力资源开发的现状和可行性，以及老年人力资源开发过程中存在的问题，并提出了相应的对策。

【关键词】老龄化；老年人人力资源开发；反措施

一、中国老龄化形势分析

1956年，在《人口老龄化及其社会经济后果》一书中，联合国定义了人口老龄化的标准，即当一个国家或地区65岁及以上的老年人口占总人口的7%以上时，就表明这个国家或地区正在老龄化。1982年，在维也纳召开的世界老龄大会上，确定60岁及以上的老年人占总人口的10%以上，意味着这个国家或地区已经进入严重老龄化阶段。2000年，中国老年人口占世界老年人口的21.29%；预计到2050年，老年人口将增至4.23亿以上，占全球老年人口的22.3%。

2019年国家统计局数据显示，中国总人口1.4万亿，其中0-15岁人口24977万，占中国总人口的17.8%；6岁至59岁人口8.964亿，占中国总人口的64.0%。60岁以上人口有25388万人，占中国总人口的18.1%，而65岁以上人口有17603万人，占总人口的12.6%。与2018年相比，劳动年龄人口减少89万人，老年人口呈上升趋势，60岁以上人口439万人，65岁以上人口945万人。我国虽然有大量的劳动年龄人口，但与此同时，老年人口也呈现持续增长的趋势，这必然会影响我国的经济社会发展。

二，我国老年人力资源开发的必要性和可行性

(一)我国老年人力资源开发的必要性

1.中国老年人力资源的现状。目前，我国老年人口数量庞大，中青年老年人才资源丰富。即使是退休的老人，只要身体健康，依然可以为社会创造价值。屠呦呦85岁获得诺贝尔生理学或医学奖，杨80岁获得中国翻译界个人最高奖项，洪家冠90岁获得中国金融终身成就奖，王蒙81岁获得茅盾文学奖。在1987年至1989年的诺贝尔奖获得者中，平均年龄为:物理60岁，化学55.7岁，医学61.6岁，经济学73.7岁，文学65.7岁。2000年，中国老教授协会颁发的“老教授科教兴国贡献奖”10位获奖者的平均年龄为78.8岁，年龄最大的89岁，最小的72岁。这说明60岁以上的人智力不受年龄的影响，大多数老年人身体健康，年龄的增加对劳动生产效率没有显著影响。目前，我国离退休高级专业技术人员80多万人，占在职高级专业技术人员的40%。其中，90%的退休老人是70岁以下的年轻人。他们大多有继续工作的能力和丰富的知识经验，不需要特殊的培训。如果不能充分利用这些老年人力资源，就会造成人力资源的浪费。

2.人口老龄化对社会经济的影响。第一，劳动力结构性短缺。中国劳动力丰富，但人力资源结构不合理。低层次人力资源过剩，而高层次人力资源仍然短缺。中国正处于经济和产业转型时期，科技发展和产业转型迫在眉睫。所以对技能型人才的需求很大，而培养一个高级技能型人才的时间成本和经济成本太高。如果允许那些有技能的老人才回到工作岗位，调整劳动力结构，不仅可以缓解我国高层次人才的短缺，还可以鼓励年轻人向他们学习，丰富自己的经验，强化自己的工作技能。有些行业，比如医疗行业，机械行业，工作时间越长越值钱。老人才的退休年龄，也是他们知识储备最丰富的时候。可以让这些老人才给新人做技术培训，充分发挥老人才的作用，实现人力资源的优化配置。二是养老金支付压力大。在中国，养老有两种形式:社会养老和家庭养老。2000年，中国每100名劳动年龄人口只有15.6名老年人，预测2O5O年将有48.5名老年人。随着老年人口的不断增加，社会经济养老、医疗、精神文化等方面的需求也在不断增加，使得老年人的抚养系数不断增大，社会负担日益加重。这不仅不利于代际关系的和谐，而且增加了社会不安定因素，也影响了经济发展和社会和谐稳定。因此，必须合理开发老年人人力资源，使他们“老有所为”，既能充分发挥自身价值，丰富精神生活，又能增加收入，减轻家庭子女养老负担，同时减轻国家财政压力。

(二)中国老年人人力资源开发的可行性

1.老龄化人力资源优势明显，开发成本低。老年人的人力资源具有明显的经验优势和深厚的知识文化素养优势，丰富的经验是青年人才所缺乏的。老年人才虽然从以前的岗位上退下来了，但是他们多年的工作经验不会随着年龄的增长而消失，这些知识和技能的边际效应也不会终结。从人力资本的累积特征来看，随着年龄的不断增长，个人经验会不断增长，个人阅历会不断丰富，知识储备会更加系统和完善。有了多年的生活经历和工作经验，老年人才拥有更大的人际关系网，更丰富的可利用资源，更方便地获取和搜索信息。培养一个人才需要十几年甚至几十年的时间，而老年人才通过不断积累的学习，积累了丰富的工作经验和扎实的专业技能，无需过多的培训成本，就能高效地将人力资本转化为企业效益。

2.国家政策明确鼓励和支持开发老年人人力资源。联合国第二次老龄问题世界大会再次重申要“建设一个不分年龄人人共享的社会”，并提出了“实现积极老龄化，倡导健康老龄化”的主旨。我国政府为老年人力资源开发创造了良好的政策环境，劳动力市场机制的逐步建立和完善为老年人力资源开发提供了便利条件。目前，北京、上海等许多地方都成立了专门的老年人力资源开发机构和老年再就业咨询机构。1986年，北京成立了“退休人才开发中心”，近年来倡导的“银龄行动”也为老年人再就业创造了平台。一些社会组织也主动承担社会责任，积极发挥各单位职能，引导老年人积极参与社会发展，努力开发利用老年人人力资源，实现资源利用最大化。

第三，老年人力资源开发中存在的问题

(一)老年人力资源开发体系不完善

目前，我国保护老年人合法权益的法律法规还不完善，现有的法律法规比较笼统。老年人力资源缺乏系统的规划和充足的资金保障机制，主要表现在缺乏对老年人力资源的价值评估、统筹管理和权益保护。虽然现在有很多针对老年人的管理部门，但是这些部门各有侧重点和体系，主要针对老年人退休后的生活保障，而老年人退休后的再就业问题并不被重视。同时，由于具体政策没有落实到位，很多有丰富工作经验的退休老人不是不想再就业，而是怕违反相关政策不敢随便再就业，造成老年人人力资源的过度浪费。

(B)老年人的人力资源开发水平低且不平衡。

第一，在再就业的过程中，老年人可能会因为年龄和身体上的劣势而受到不公平的对待，在工作的过程中可能得不到应有的尊重。这种不公平的待遇不仅侵犯了老年人的合法权益，降低了他们的工作热情，影响了他们的身心健康，也阻碍了老年人人力资源的开发。第二，中国老年人口总量很大，但能提供的就业岗位却很少。退休老人按年龄、职业、受教育程度参加工作的差异明显。年轻老年人的再就业机会高于年长老年人；在同年龄段的老年人中，受教育程度越高越容易再就业。而那些身体健康、愿意再就业但知识结构滞后、技能欠缺的人，却很少有机会参与社会工作。即使有机会参与，提供的工作也多是环卫工人、门卫等非技术性工作。第三，缺乏对老年人的再就业培训，使得这些老年人很难接触到新的知识和技能。现代社会经济发展主要依靠科学技术。体力劳动在生产中的比重在下降，脑力劳动的比重在上升，导致老年人人力资源开发水平低。

(三)老年人再就业渠道不畅。

目前我国老年人再就业渠道比较单一，没有健全的老年人再就业渠道。社会上也缺乏专门的老年人再就业咨询机构和就业平台。有特殊技能的老人再就业大多是通过朋友介绍或者原单位再就业。其他有再就业意愿且身体健康的老年人，因为就业渠道不畅，不知道如何再就业。由于我国缺乏针对老年人的就业信息平台和交流平台，老年人的需求无法与企业的需求完美对接，导致一些适合老年人的岗位无法很好地匹配。就业平台是老年人与企业之间的桥梁，是老年人人力资源再就业的渠道。就业渠道的缺乏导致老年人人力资源的浪费。

四。老年人力资源开发的对策

(一)充分发挥政府在老年人再就业中的引导作用。

政府应充分发挥其在老年人再就业中的引导作用，为老年人人力资源开发提供政策支持。一是出台了老年人人力资源开发与管理的规范性文件，既能调动老年人参与社会经济发展的积极性，又能使老年人再就业工作规范化、制度化、有序化。第二，完善老年人社会保障体系，禁止企业和社会歧视老年人再就业。第三，改革退休制度，根据人口预期寿命和整体身体状况，结合具体岗位条件，采取弹性工作时间，鼓励老年人才延迟退休并给予适当福利，维护老年人合法权益，引导老年人再就业走向正确轨道。

(2)为老年人再就业创造良好的社会氛围。

加强宣传，开展老年教育，营造就业氛围。一是在社会上开展宣传教育活动，大力宣传老年人人力资源开发的重要性，积极鼓励老年人再就业，增强他们的自信心，消除他们对再就业的恐惧。社会应积极配合，完善人力资源网络平台，努力开拓老年人力资源市场，优化人力资源配置。二是创办老年大学，充分发挥其补充功能。可以在老年大学设立多种再就业培训体系，请专业老师按照系统、科学的教学体系教授老年人再就业相关知识，指导老年人学习各种技能和相关急救知识，促进其知识更新。三是培养老年人适应社会环境的能力，使其将原有的技术经验优势与时代发展需求有机结合。改变一些老年人过时的观念，树立老有所为的意识，营造良好的社会氛围，让老年人更好地为社会经济发展服务。

(3)关注老年人的身心健康，提高老年人的社会参与度。

通过媒体的宣传，鼓励老年人走出退休后的无用感和孤独感。建立老年人身体健康监测点，定期检查老年人身心健康状况，及时采取有效措施进行指导。保证老人的身心健康，既能解决子女的后顾之忧，提高工作效率，又能减轻经济负担。老年人要树立积极乐观的养老观念，从依赖“家庭养老”或“社会养老”的观念转变为一定程度的“自我养老”。老年人应当积极参加老年人娱乐活动，参加社区服务和公益活动，不断丰富精神生活，为社会经济发展做出贡献。

动词（verb的缩写）结论。

当前，人口老龄化的形势越来越严峻，这对中国社会经济的发展既是挑战也是机遇。老年人是社会的重要组成部分。面对人口老龄化，我们应积极应对，及时采取适当措施，有效开发和利用老年人人力资源，充分发挥老年人的优势，使他们继续参与社会发展，促进社会经济的可持续发展。

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