贵州教育建设

燕园

教育是国家和党的重要任务，是民族复兴和社会进步的重要基石。党的十八大以来，贵州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把发展教育摆在优先位置，把教育作为最长远的民生实事，发挥全省力量办好教育，走出了一条贫困省份教育强省之路。

2018年，贵州省委召开全省教育大会，印发《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(2018—2027年)》。全省教育系统认真贯彻党的教育方针，坚决落实以德育人的根本任务。经过多年的探索和实践，德智体美劳全面培养的教育体系日趋完善，特色教育强省建设正迈出坚实步伐，教育面貌正在发生格局性变化。贵州的强教之路为什么能有成效、有特色？贵州省教育厅党组书记、厅长邹连科向记者介绍了“扎根贵州办教育”的激情探索之路。

把教育作为根除贫困的根本策略。

打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署。教育扶贫在扶贫战略中起着基础性和先导性的作用。贵州始终坚持把教育作为连根拔起的根本之策，举全省之力发展教育，走贫困省份教育强省之路。

贵州省教育厅始终坚持以教育扶贫的理念统领全省教育大局，率先制定了全省教育精准扶贫规划。党的十八大以来，特别是2016年以来，贵州省教育厅先后出台了《贵州省脱贫攻坚规划(2016-2020年)》、《贵州省“十三五”脱贫攻坚实施方案》、《关于实施贵州省扶贫“1+N”计划的通知》、《用好五步工作法坚决打赢脱贫攻坚战教育保障工作方案》。

休学夯实基础。贵州省教育厅浓缩了控辍保学“五个四”措施，建立了市(州)级部门领导保学、县级科级干部保学联系制度，创新班主任直报制度，警示义务教育阶段疑似辍学学生。在全国率先制定了《控制辍学和保障就学、劝返复学二十条准则》，旨在“一人一案”，因材施教。实施半月调度，动态掌握当地工作情况，控制辍学，劝退复学成效显著，实现了全省贫困家庭义务教育阶段辍学学生历史动态归零，得到了教育部的肯定和认可。

精准的资金底线。贵州省在全国率先实施精准教育扶贫助学政策，累计资助建档立卡农村贫困学生228万人，发放补助资金71.88亿元，显著增强了农村建档立卡贫困家庭和学生的获得感。在全国率先全面推进实施以“学校食堂、人人有午餐”为基本特征的农村学生“贵州特色”营养餐；在全国率先启动实施农村学龄前儿童营养改善计划，实现营养改善计划两个“全覆盖”。

扩大资源，确保有力支持。党的十八大以来，全省各级政府加大投入，持续推进“四个教育突破工程”、“全面改薄工程”、“改薄提能工程”等项目建设。城乡办学条件明显改善，教育资源得到有效优化和提升，教育扶贫基础牢固奠定。

职业教育是脱贫的根本。实施“智力支持计划”、“自强行动”、“造血工程”等职业教育脱贫三大行动计划。继续实施三年免费中等职业教育，面向深度贫困地区和贫困人口招生办学。从2015年开始，组织职业院校面向贫困地区免费开设就业精准扶贫班，每年开设200多节课，累计招生22000余人。配合人社部门实施创新职业教育培训“一户一人”扶贫三年行动计划。2015年至2017年，实现全省120万建档立卡农村贫困户“一户一人一技”全覆盖，逐步消除“零就业”农村贫困家庭。

东西方合作促进提升。为进一步推进东西部教育合作，全省66个贫困县的2684所乡镇中心校以上学校与东部优质学校初步形成了“一对一”结对关系，通过乡镇中心校以上学校对所辖村庄和教学点的辐射，实现了全省7324所农村中小学的全覆盖。

“校农结合”促进发展。从2017年秋季学期开始，全面启动农产品“校农结合”定向采购工作，将全省各级学校后勤食堂需求与贫困县、贫困户农产品生产精准对接，实现贫困群众增收、学校食材质量提升、学校发展导向更加精准的“多赢”局面。“校农结合”逐渐成为贵州教育扶贫的创新名片。

为工业革命服务增加收入。全省有37个博士、硕士学位授权点，直接服务于对口农村产业革命，建成了33个产学研基地。依托16所普通本科高校，139所高校发布了农村产业革命科研项目，累计培训农民近19万人，带动地方经济增收约95亿元，新增就业1.9万余人，带动近6万农民脱贫致富。

振兴农村，开新局，办老百姓家门口的学校。

邹连科认为，乡村振兴不仅是农村和乡村产业的振兴，更是乡村教育的振兴。全面振兴乡村，教育要先行。教育振兴是乡村振兴的重要基础。只有牢牢把握“五个关键”，努力实现“五个突破”，抓好农村教育，才能更好地助力乡村振兴。

要紧紧抓住“农村学前教育”这个关键，努力在“拓展农村公办幼儿园资源”上取得新突破。继续积极发展农村公办幼儿园，多渠道扩大普惠性学前教育资源，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，使学前三年毛入园率和普惠率高于全国平均水平。每年新增一批农村幼儿园集团化管理资源中心(其中，今年新增100家农村幼儿园集团化管理资源中心)，以城市中心幼儿园为“龙头”，辐射带动农村城镇幼儿园发展。每个乡镇至少建成1所农村幼儿园集团化管理资源中心，每个县(市、区)至少建成1所省级示范幼儿园，加快提升幼儿园教育质量。优化农村幼儿园布局。对于居住地相对分散的偏远村，在村小学和教学点附设幼儿园，帮助适龄儿童就近入园。

要牢牢抓住“农村基础教育”这个关键，努力在“提高农村中小学办学质量”上取得新突破。继续改善农村义务教育办学条件，加快补齐农村教育发展短板，促进城乡基础教育资源均衡配置。实施推进城乡义务教育均等化工程，要从农村最困难的地方和最薄弱的环节入手，优先提高最贫困地区的教育供给能力和最困难群众的教育水平，大力振兴农村教育，推进基本公共服务均等化，保障每个孩子的受教育权利。实施公办学校强校计划，启动优质均衡发展县创建，推进学区化、集团化办学，打造一批优质公办学校品牌，扩大优质公办义务教育资源。启动县级普通高中发展提升行动计划，积极开展强县工作。普通高中主要集中在市县级政府，乡镇普通高中逐步取消。

要紧紧抓住“职业教育”这个关键，努力在“优化涉农院校布局调整”上取得新突破。推进职业院校培养目标调整，构建完善的功能清晰、权责明确的农民职业教育体系，努力培养一批有文化、有技能、会经营的新型职业农民。实施职业教育服务乡村振兴行动计划，设置一批涉农专业，大力培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和高素质农民，努力实现“全民职业教育、全民就业、家家富裕”。支持涉农院校优化专业调整，根据种植、养殖、农机、文化创意产业发展需求，构建集中职、高职、本科、继续教育为一体的农村职业教育体系。加强村、镇两级职业教育培训机构布局调整，尽可能满足农民群体就近培训和现场教学需求，为脱贫致富提供持续动力。

要紧紧抓住“服务能力飞跃”这个关键，努力在“教育服务业革命和乡村振兴”上取得新突破。加快高校科技创新体系建设，引导高校教师扎根贵州本地实际，恪守“论文写在地上”的理念，围绕乡村振兴阶段贵州农村教育的阶段性特征和现实问题，寻求解决方案和可行措施。扎实跟进142个服务农村产业革命项目，选派100名各类“产业导师”，助推乡村振兴和产业发展。大力推进“一码贵州，校农结合”大数据平台建设，打造“校农结合”升级版。积极做好高校毕业生就业创业工作，加强国家通用语言文字推广，启动实施民族地区基础教育质量提升行动计划，促进民族地区教育健康发展，全面振兴农村教育。

要牢牢抓住“乡村教师”这个关键，努力在“加强新时期乡村教师队伍建设”上取得新突破。全面实施“强师工程”，帮助乡村教师提高个人素质和教育教学质量水平，推动县域义务教育阶段学校校长与教师交流轮岗制度有效实施，鼓励地方政府与高校合作，公费培养当地通用型乡村教师。继续实施“特岗教师计划”，招募新的大学生“西部志愿者”，到贫困县小规模乡镇学校从事英语、音乐、体育、美术等学科教学，解决农村学校教师结构性短缺问题。鼓励实施“银龄计划”，聘请优秀退休教师和校长到边远薄弱学校任教。进一步强化问题导向，会同省级有关部门解决农村教师数量和结构、教师地位和待遇、教师专业发展、市县落实教师主体责任等问题，营造良好的农村教育氛围。

合作增添动力，不断提高教育开放水平。

“就贵州教育发展而言，必须依靠改革开放。党的十八大以来，贵州高度重视教育对外开放，教育对外开放水平稳步提升。”邹连科说。贵州省教育厅加强顶层设计，注重平台建设和合作办学，不断提升贵州省教育开放水平。

教育国际化是提高贵州教育开放水平的关键。贵州是一个“不沿海、不沿江、不沿边”的西部内陆省份，要赶超他人，实现全方位对外开放，必须深入开展对外交流与合作。在推进贵州对外开放的过程中，教育国际化是拉近彼此距离、搭建不同文明交流桥梁、实现互联互通的最有效手段。贵州教育国际化初见成效。

突出国际化。通过连续多年成功举办中国-东盟教育交流周，贵州逐渐打开了通往东盟和世界的大门。除了交流周在推动贵州教育国际化过程中发挥的重要作用，我们还可以看到近年来贵州教育国际化推进过程中蕴含的内生动力非常强劲，形成百花齐放的格局。大数据博览会、生态文明论坛等国际会议的举办，对宣传贵州，推动贵州在大数据、大生态等领域的建设，吸引更多的投资，聚焦贵州的战略发展，起到了积极的作用。

突出显示。贵州不仅有大数据、大健康、大旅游产业，还有茶叶、刺梨、猕猴桃等特色产业。此外，良好的生态环境、气候条件、少数民族优秀的传统文化都是贵州的优质资源，“一带一路”国家也有自己的优质资源，如优质的民办教育、独具特色的旅游等。这些资源不仅仅局限于教育领域，还涵盖了科技、文化、旅游、医疗、体育、传媒等领域。同时，贵州在脱贫攻坚战，特别是教育脱贫攻坚战中创造了“贵州经验”。学校与农民结合，通过职业教育脱贫，创造了可学习、可复制、可推广的成功经验，将极大地吸引“一带一路”国家的政府机构、高校和企业来黔交流学习，也将促进双方更深层次的合作。

突出制度化。中国-东盟教育交流周作为贵州教育对外开放的平台，在贵州举办，促进了贵州与世界各国在教育、科技、文化、卫生、健康、旅游等方面的优质资源互补，相互学习、相互借鉴、共同提高、共同发展，实现了全方位的交流合作。贵州每年都全力组织交流周，设立固定工作人员管理交流周平台，每年都拨出固定经费用于平台的运营和建设。政府大力支持是贵州推进教育国际化的最大优势。

2021年是第十四个五年计划的第一年。贵州教育发展将抓住机遇，超前布局，以更高的历史方位、更开阔的国际视野和更深邃的战略眼光，为“十四五”时期加快教育现代化、建设特色教育强省进行规划设计。把“特色”放在教育发展规划的突出位置，紧紧抓住“特色教育强省”这个牛鼻子来推动贵州。