“四个全面”战略方法论探究

黄开堂

【摘要】新时期我国实施的“四个全面”战略，是基于唯物主义和当前我国党和国家的实际情况。通过实践这一战略，我们可以科学地处理当前形势下的国内主要矛盾。“四个全面”的提法既考虑了国内的情况，又适应了世界的发展现状。实践“四个全面”，必须运用战略思维、法律思维和辩证思维，加强方法论研究。因此，本文着重探讨了“四个全面”的理论特征，并对这一战略的方法论进行了探讨，以期推动战略的实施，防止重大失误的发生。

【关键词】“四个全面”；战略布局；方法学

“四个全面”战略的提出，为中国梦的实现和社会生产的发展提供了科学系统的理论指导和行动指南。这一思想坚持了马克思主义哲学，即历史唯物主义和辩证唯物主义。运用辩证的、战略的、法律的、实践的思维，深入分析我国当前国情党情，形成了一套完善的、系统的战略布局方法论，为协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略发展提供了理论依据。“四个全面”战略是紧跟时代发展形成的，始终强调要借鉴国际社会成功或失败的发展经验。

第一，辩证思维

唯物辩证法认为，物质世界既是普遍的，又是永恒的，其核心在于对立统一。从矛盾的角度认识和改造世界，要求强调“两点论”和“关键点论”的辩证统一。所谓“两点论”，就是在研究复杂事物矛盾发展的过程中，既要从矛盾的主要矛盾和主要方面入手，又要从矛盾的次要矛盾和次要方面入手。两者不可偏废。在方法上，要看问题，做事情全面。所谓重点论，就是在复杂事物矛盾发展的研究过程中，要注意事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。2015年1月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出:“我们提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展必须解决的主要矛盾。既要注意整体规划，又要注意牵住牛鼻子。任何工作，既要强调两点，又要强调重点。如果没有主次之分，把眉毛胡子一把抓都抓不好。”全面建成小康社会、全面深化改革、依法治国、全面从严治党”结合我国国情党情，从根本上把握了发展的主要矛盾和关键问题，既要求有目标、总体方案、实施动力，又要求有对策、发展重点和实践保障。“四个全面”战略布局本质上是一个辩证统一、逻辑完整的发展体系。

在这个发展体系中，全面建成小康社会既是发展目标，也是带领全国人民努力奋斗的最终方向。这里的“全面”不仅体现了受益者是社会全体成员，而且是不分地区、不分民族的小康社会。也体现了所涵盖的范围是全面的，是以实现经济稳定发展、民族文化繁荣、社会公平正义、政治清明、生态良好和谐为目标的奋斗方向。深化改革作为战略举措之一，是全面建设小康社会的动力源，也是全面建设小康社会、全面建设法治社会和党内建设的必然要求。只有全面深化改革，才能有效处理发展过程中的矛盾。只有全面深化改革，才能破除阻碍法治社会建设的机制和体制束缚，全面推进依法治国发展。只有全面深化改革，才能进一步完善党的领导制度，加强党的自我管理、自我提升、自我净化、自我完善。全面依法治国、全面从严治党是又一重大举措，既是全面建成小康社会的制度保障，也是政治保障。一方面，全面依法治国作为实现全面小康的制度保障，在一定程度上体现了运用法治思维推进深化改革、从严治党等。无论是实现全面小康，还是深化改革、从严治党，都要求在法治的前提下平稳规范有序地进行；另一方面，全面从严治党是实现全面小康的政治保证，对推进“四个全面”战略布局具有一定的协调性和指导性。没有党的正确领导，全面深化改革和全面依法治国的战略举措无异于指挥棒的缺位，全面建成小康社会的最终目标当然难以实现。只有全面从严治党，才能建设更加符合新时代发展要求的领导核心，为实现“四个全面”指引正确发展方向、提供不竭动力和坚定组织保证。

从唯物辩证的角度看，“四个全面”战略布局是一个整体，其中每个“全面”都是一个独立的部分，各自发挥着不同的作用和功能。2015年3月，刘运山参加安徽代表团审议时指出:“落实‘四个全面’战略布局，关键是要注重‘全面’，关键是要统筹兼顾。如果把中国比作一辆驶向全面建成小康社会的列车，那么改革就是引擎，法治就是调压器，党的领导就是火车头。“这体现了‘四个全面’是一个整体，缺一不可，在一定程度上体现了相辅相成、相互促进的辩证特征。

二、战略思维

所谓战略思维，就是高瞻远瞩，能够用宽广的视野看问题，善于把握全局。从战略思维来看，习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，是全面实现小康社会的根本性、科学性和长远性规划。强调“战略上要大胆，战术上要稳扎稳打”。既要用长远的眼光看问题，又要跳出局部看全局，高瞻远瞩，统筹兼顾，确保根据实际情况采取灵活的战术。党的十八大以来，中央强调“四个全面”战略布局必须高瞻远瞩、统筹兼顾，注重集体利益和社会根本利益，从宏观上统筹经济、社会、文化、政治、环保建设，协调经济社会发展的矛盾，平衡二者之间的关系，协调人与自然、国内国外发展、中央与地方关系等。，缩短城乡差距、地区差距等。同时也强调在维护集体利益的前提下，适当满足个体诉求，适当实现合理的局部利益，以保证社会公平正义，促进社会可持续发展。就各级领导干部而言，要善于运用战略思维有效处理具体的深层次矛盾，善于以小见大，以小见大，高瞻远瞩，增强思维的广度和深度，既能制定和实施改革发展的重大决策和战略部署，又能把握总体方向， 并各司其职，做好为人民服务的工作，尽最大努力为人民解忧谋福利。 在全面深化改革过程中，要强调运用战略思维结合灵活应对策略，正确解读宏观调控，防止对十八届三中全会精神的歪曲解读和断章取义。习近平总书记曾说:“改革既要防止落入‘中等收入’陷阱，也要防止落入‘西化分化’陷阱。”他指出:“中国将坚持走和平发展道路，强化战略思维，坚定战略决心。”这深刻反映了中国的改革发展进程具有一定的原则、立场、导向和坚定性，不是盲从、僵化、封闭，在发展战略上讲究策略。一方面，中央大力部署“四个全面”战略布局，遵循社会主义发展的基本方向，进一步完善中国特色社会主义制度，全面建设法治社会和法治政党，要求社会活动和人的活动都要在法治的制度和框架下进行。这既是扩大开放、自由选择、自由竞争的前提，也是全面实现小康社会、深化改革、依法治国、从严治党的法治保障。另一方面，中央政府根据中国的实际情况，积极采取简政放权的发展措施，精简政府机构，适当向企业下放管理权，扩大企业自主权，允许市场公平合理竞争，激发市场活力，完善市场监管体系，维护市场秩序，保护消费者合法权益；鼓励人民在不违反道德伦理的情况下灵活处理事情和决定自己的行动，允许学术争议和轻微错误；鼓励和完善激励制度和约束机制，最大限度调动社会积极性。

第三，法治思维

从法治思维来看，“四个全面”战略布局强调以法治为基础的德治，以法治中国为前提的法治党，协调推进我国社会和党内法治发展，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在社会主义条件下，代表国家权力和人民意志的法治作为一种具有权威性和强制性的治国手段，与体现人民意志和主体利益的德治在根本上是统一的，是治理国家的基本方式。习近平总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时强调:“要坚持依法治国和以德治国相结合，把依法治国和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，使法治和德治相辅相成、相互促进。”这反映了改革开放以来，中央领导人一直强调德治、群众路线、思想政治工作、精神文明和思想建设。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是建设法治社会和德治社会的主要物质基础；全面深化改革是实现法治社会和德治社会融合的活力源泉；全面依法治国是协调法治与道德关系的制度保障；全面从严治党是推进法治和德治共同发展的组织保证。在实际发展过程中，片面强调法律权威和强制，而忽视道德教化，片面强调道德情感而忽视法律权威，都是违背法治和德治辩证发展规律的。我们要遵循辩证统一的观点，强调法治必须与德治相结合，实现法治与德治的融合。改革开放以来，中央始终强调党要管党、从严治党，重点抓好党的领导干部的思想、政治、组织、作风和工作建设，注重强化党的各级领导干部自我净化、自我管理、自我控制、自我调节的功能，体现了党的高度自觉性和责任感。面对当前国内外安全考验、错综复杂的经济环境、改革开放以来的难题、协调推进“四个全面”战略布局的重大挑战，能否交出让社会和人民满意的答卷，事关党的威信和成败。习近平总书记曾强调:“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法治国、依法治国共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，不断开创依法治国新局面。”这既体现了建设社会主义法制与改善党的领导的一致性和统一性，也体现了建设法治国家与建设法治政党的耦合性。党的十八大以来，党中央始终强调全党要学习系统科学的理论知识，加强思想政治教育、法制教育和道德教育，结合我国实际，制定“八项规定”，旨在改进党的作风，走群众路线，积极开展群众路线教育，反腐倡廉，整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。加强党内纪律组织和相应规章制度建设，积极开展批评和自我批评，完善党内监督、社会监督和纪检部门监督体系，严查领导干部违法违纪行为。从这一点来看，在全面推进“四个全面”战略布局的过程中，法治和德治将与治党的自觉性和合法性进一步融合，必将为全面建成小康社会和深化改革贡献力量。

第四，思维的实用性

“四个全面”战略布局中的每一个“全面”，都是一个理论提出、实践形成的发展过程。每一个“全面”都是在新的实践基础上对我们党执政规律、社会发展规律和社会主义建设发展规律的深化，从而体现了随着实践的发展认识不断深化的辩证规律。

中国全面建成小康社会的战略思想，立足于当代国情党情，结合实践经验，主要表现在以下几个方面:党的十八大上，首次提出了全面建成小康社会的目标。同时，习近平总书记界定了小康社会的科学内涵，指出当前我国已经进入全面实现小康社会的决定性阶段，强调实现全面小康是实现中国梦的重要一步。基于党的现状和实践经验，全面深化改革的战略思想不断完善，主要表现在:党的十一届三中全会是我国改革开放的标志性会议，党的十四届三中全会是我国改革开放进入制度创新时代的标志性会议。党的十八大指出，全面深化改革作为重要举措，是全面建成小康社会的活力源泉和动力保障。党的十八大后，习近平总书记立足我国国情，结合改革开放以来的实践经验，全方位、多角度对全面深化改革进行了深刻思考，深入论述了改革的目的、任务、战略、关系、实施，明确了全面深化改革的作用和措施。党的十八届三中全会围绕全面深化改革提出了科学系统的顶层设计体系，明确提出了全面深化改革的目标任务、原则和指导思想，标志着我国进入了全面深化改革的新时代。立足国情党情，结合实践经验，不断完善全面依法治国的战略思想，主要表现在以下几个方面:改革开放以来，我们党始终贯彻法治建设。十一届三中全会提出的十六字方针是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为依法治国战略思想的形成奠定了基础。党的十五大标志着依法治国的正式提出，并将其制定为治国理政的基本方略，推动了党的执政思想和领导方式的历史性巨变，为我国社会法治建设提供了指导方向。党的十六大明确了依法治国的根本方针，十七大和十八大强调全面实施和推进依法治国基本方略，加快了建设社会主义法治国家的进程。党的十八届四中全会围绕依法治国进行了全面部署和统筹规划，正式提出了完善社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。基于当代国情党情，结合实践经验，不断完善全面从严治党的战略思想，主要表现在以下几个方面:十八大前，党反复强调反腐倡廉的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“八项规定”和“反四风”的口号，标志着全面从严治党战略思想的形成。党内积极开展群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动，目的是严格遵守党组织的纪律和规章制度。

“四个全面”战略布局是基于中国实际国情党情，深刻理解当代中国特色社会主义发展实践而形成的。是对中央治国理政实践经验的系统总结和科学发展。通过系统科学的整合创新，最终构建出与时俱进的战略思想和理论体系。

动词 （verb的缩写）结论。

从某种程度上说，“四个全面”战略布局具有跨时代的理论和实践意义，是中国特色社会主义道路的集中体现和理性升华，创新了马克思主义中国化，开创了中国政治现代化的新局面，对坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦，构建良好积极的国家形象具有重要的推动作用。

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(作者单位:中国政法大学)