高职院校开展内部质量保证体系建设的必要性分析

王敏刚

[摘要]2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，指出职业教育要基本完成从追求规模扩张到提高质量的转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。高职院校内部质量保障体系的构建是人才培养质量的保证，是整个职业教育发展的核心。本文从推进高职院校治理能力现代化、建设中国特色高水平高职院校、不断提高人才培养质量、推进诊断改革工作四个方面，分析和探讨了内部质量保障体系建设的必要性。

[关键词]高职院校；内部质量保证体系；必需品

在高等职业教育深化改革的背景下，为充分发挥学校教育质量保障的主体作用，不断提高技术技能人才培养质量，为经济社会发展和国家竞争力提供优质人力资源支撑，教育部先后下发了《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》， 以及《关于启动高职院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)相关工作的通知》等。 指导和推动高职院校内部质量保证体系的持续改进。

首先，建立内部质量保障体系是推进高职院校治理能力现代化的必然选择。

为推进职业院校治理能力现代化，教育部于2015年8月印发了《提升职业院校管理水平行动计划(2015-2018年)》，将质量保障机制建设作为管理水平提升的三大目标之一，并对职业院校人才培养机制和多方评价体系进行了安排。2015年，教育部在《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》中明确提出了“持续提升发展质量”和“完善多元参与、多元评价的质量保障机制”的建设目标。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快教育现代化实施方案(2018-2022年)》，提出“完善高等教育质量标准和监测评估体系”的工作目标。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，将教育治理体系和治理能力现代化作为十大战略任务，提出“提高学校自主管理能力，完善学校治理结构”的要求。高职院校内部质量保障体系的建立是推进我国高职院校治理能力现代化的重要手段和制度创新，是质量管理从被动外部监督到主动自我保障的一次深刻制度变革。

第二，建立内部质量保证体系是建设中国特色高水平职业学校的重要组成部分。

2019年4月1日，教育部、财政部联合印发了《关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设规划的意见》和《中国特色高水平职业学校和专业建设规划项目选择管理办法(试行)》，该办法采取“已制定学校章程并省级备案，有理事会或董事会，设立校级学术委员会， 和内部质量保证体系健全”作为申请的基本条件，并确定了坚持质量第一的评选原则。 中国特色高水平职业学校及专业建设计划(以下简称“双高计划”)既是高职教育改革深水区的攻坚战，也是改革升级的先行之举。“双高计划”的目的是支持一批高等职业学校和专业群体先行先试，形成有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度和标准，在职业教育改革发展和高素质技术技能人才培养中发挥引领作用。高职院校通过建立内部质量保障体系，旨在形成完整、相对独立的自我质量保障机制，实现内部质量支撑外部需求，促进教育链和产业链的有机融合，从而推动高职院校高质量发展，建设中国特色高水平高职院校。

第三，建立内部质量保证体系是高职院校不断提高人才培养质量的重要抓手。

自2003年以来，我国高职院校的质量保证体系主要是以政府评估为基础的外部质量保证体系。高职院校作为培养技术技能型人才的主体，只有建立以内部质量为主体的质量保证体系，才能真正履行质量责任。2015年5月，教育部发布《关于深化教育管办分级分离推进政府职能转变的若干意见》，指出“推动学校积极开展自评，引导和支持学校充分发挥教育质量保障主体作用，不断完善内部质量保障体制机制，认真开展自评，形成和强化办学特色”。高职院校内部质量保证体系的建立是从内部进行自我评价，真正能够覆盖人才培养的全过程。人才培养是一个动态的过程。只有从内部加强质量诊断，才能有效控制人才培养质量。

第四，建立内部质量保证体系是促进教学诊断和改进的重要目的。

2015年6月，为建立职业院校自主保障人才培养质量的常态化机制，教育部印发了《关于建立职业院校教学诊断与改进制度的通知》，要求在全国职业院校逐步推广教学诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进。同年12月，教育部发布《高职院校内部质量保障体系诊断与改进指导方案(试行)》，指出要构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励功能的内部质量保障体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。诊断与改进是指学校重点关注专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等方面的工作过程。，根据自身的办学理念、办学定位和人才培养目标，找出不足并加以改进。推进高职院校教学诊断与改进，就是通过分析内在质量生成过程，找到高职教学质量控制的关键点，即建立促进持续改进的机制，提高高职院校教育教学质量。其主要目的是督促高职院校在学校、专业、课程、教师、学生等不同层面建立完整的、相对独立的自我质量保障机制。

综上所述，构建高职院校质量保障体系，全面提高高职教育质量，已成为当前和今后一个时期高职院校的重点工作。开展内部质量保障体系建设，有利于完善高职院校治理机制，推进高职院校“双高计划”建设，不断提高人才培养质量。高职院校内部质量保障体系建设应以校本数据平台建设为基础，以目标和标准链建设为核心，通过多主体、多维度的评估进行完善和循环。追求卓越、持续改进将成为高职院校内部质量建设的永恒目标。

参考资料:

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[6]张慧莉，李晓杰，张舒。基于产教融合的专业诊断与提升创新实践研究[J].佳木斯职业学院学报，2020年3月15日。

【本文是河南省高校青年骨干教师培训项目“高职院校内部质量保障体系建设研究——以河南质量工程职业学院为例”(2017GGJS250)的阶段性成果】

(作者单位:河南质量工程职业学院)