优化教学管理制度

彭瑞敏

教学是学校教育的核心工作。只有加强教学管理，才能提高教学效果和教育质量。新课程改革背景下，中小学教学管理面临诸多问题:教育功利化思想严重，重成绩轻教育；教学内容以传授知识为主，弱化了对学生思维能力、创新能力和批判精神的培养；教师的教学方法陈旧，教学手段落后...因此，校长必须充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能。协调教学过程的各个要素，使教学过程有序有效地进行。

本期《教育家》杂志在线圆桌论坛，邀请多位中小学校长，共同探讨教学管理体系重构、教学过程和教学评价管理等问题。结合具体案例。

教学管理系统的重构

李:目前学校管理制度建设主要存在三个问题:一是整体滞后，二是缺乏系统性，三是缺乏动力。这三个方面都成为了“体制性障碍”，影响了学校的高质量发展。造成这些问题的原因是多方面的，主要是社会经济的快速发展，教育改革的快速步伐等。当然，也有一些人为的因素。

怎么破解？首先，回到原点，从管理入手。管理是一门科学，也是一门艺术，科学必须严谨，体现在制度建设上，需要顶层设计和系统思考，使不同的策略和措施相互协调，在立德树人方面发挥积极作用；艺术体现在制度和措施容易接受，愿意实践。这就要求校长要有“众筹”的思想，要注重自上而下、充分调研、换位思考；也要注重自下而上，倾听声音，共同努力；只有横向比较，取长补短，取长补短，才能达到预期的效果。

另外，学校制度的建设也要跟上国家的进步，与时俱进。习近平总书记曾指出:“要强化制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。”在这里，我想谈三点——

发展是制度建设的第一步。首先是积极发展。信息时代，科技飞速发展，未来教育指日可待。作为一名校长，我们应该认真考虑学校如何在未来提供更好的教育，并根据学校的特点，制定目标，建立制度，推进工作。二是顺势而为。当前，是全面深化教育改革的关键阶段。从国家层面看，改革的四大支柱已经确立，教育与其他领域的联动已经形成。教育中的一些老大难问题，可以通过这个来解决。

制度建设重在创新。有人说，这个世界上唯一不变的就是变化。面对不断变化带来的挑战，我们必须敢于创新，以促进学校治理的现代化。特别是没有经验可循只有创新来解决一些难题。比如后疫情时代，防疫常态化下，如何更好地开展教育教学，实现五育同步？在党组织领导下的校长负责制下，如何通过制度建设引导教职工更加自觉地践行为党和国家育人，为学校管理带来新动能？在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》实施的背景下，如何进一步实现以校为本的效率和质量提升？

这个系统是在平衡中建立的。学校的制度建设、机构改革和文化建设必须平衡。只有从实际出发，构建系统、科学、规范、有效的体系，学校才能更好地发展。

加强质量管理的制度建设迫在眉睫。只有将“制度障碍”转化为“制度利益”，才能真正打通教学管理的“任督二脉”。

教学过程管理

郭生道:老子在《道德经》中特别提到了“道”、“法”、“术”三个字。只有把这三个字结合起来，才能形成有效的策略，即以道抗蜀，以道为天。教学过程管理也可以遵循这三个字来不断促进教学过程的优化。

明道:树立科学整合的理念。一是坚持教学与德育深度融合，以德育人，明确育人方向，五育并举，落实育人要求；二是探索教学与学科素养的有效融合；三是明确教学过程管理中“教师”和“学习者”双重中心的有序整合。

法律选择:明确政策要求和实施路径。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求“优化教学方法”“加强教学管理”“推进信息技术与教育教学的整合应用”。这就要求我们在教学过程的管理中，从学习者的角度出发，优化时间、空、人、知识、环境五大要素。

优秀:整合资源，构建体系，系统化落地。安徽省淮北市濉溪县第一实验学校作为国家信息化教学实验区的全学科实验学校，明确了“依托任务包，打造多元场景，实现个性化”的教学过程管理思路，体现了“学导式教学、自主式学习、混合式学习”的学习方式。

任务的设计着眼于推进教师“研究”和“教学”的改革——根据学习基础、动机、方法、内容和评价设计学习任务和活动，发挥集体力量优化教学目标、教学内容、教学资源和方法，改进教学和研究方法。任务的使用有利于打破传统教学中时间、空和资源的限制，营造多场景的学习环境，促进学生“学”的改变——学习空更加广泛，学习时间更加灵活，学习形式更加自主，学习内容更加多样，个性化学习更加突出。

这种教学过程管理的思路可以通过“三种可能”来实现:可操作性(有突破点)、可检测性(有数据)、持久性(有套路)；从课前、课中、课后三个方面进行改变。整合信息技术后，课前预习重在多维，课内学习重在高效生成，课后巩固重在精准有效。

课前预习环节，预习清单及相关学习资源由资源平台推送，学生自主学习，在线反馈预习结果。老师根据课前预习的反馈，调整学习目标，确定课堂上的重难点，围绕调整后的目标重新设置要探究的问题，进行第二次备课。

课堂上，学生分组合作，共同探索；老师针对重点问题，也可以让学生自由讲解，达到最佳的学习效果。

课后“控量提质增效”。既有“套餐”，也有不同层次的作业“自助餐”，满足学生的个性化需求。同时限定时间，提高学生完成作业的效率。学生做完后，有些作业是平台提交的，老师可以在线批改，精准诊断，精准指导。

邱:青岛同济实验学校以教学质量为中心，以提高课堂教学效率为重点，全面实施教学常规管理。

加强系统管理，落实教学常规。

以《教学管理考核办法》为指导，进一步规范常规教学。实施教师发展中心抽查评估、系级教学管理、学科教学管理、备课组教学管理四位一体的管理体系。定期监督与不定期抽查相结合，检查结果全部纳入月工资检查。

基于“教学常规月考评法”，根据抽查结果发放月考评工资。成立专门的月评小组进行常规教学，每月对各备课组的常规内容进行随机检查评分，并根据成绩发放月评工资。

以《备课小组考核办法》为抓手，加强备课小组管理。量化备课组的常规，充分发挥备课组组长的作用，对备课组成员采取约束性管理。根据每月积分给备课小组评定等级，根据等级发放备课组长补贴。每学期期末根据总积分评选优秀备课组，并根据《教职工量化积分方案》对备课组成员进行量化积分。

坚持“四清”制度，做好批改作业和设置特色作业。坚持教室日、周、月大扫除，切实提高教学质量。坚持各种常规作业批改工作，做到按时批改，完成批量批改和二次纠错；同时，根据学科特点，倡导特色作业，如语文日记、数学的数学故事、英语最美写作秀等。

加强教学研究，优化教学过程。

以学生为本，构建以学生为本的高效课堂教学模式。低年级:先教后学，以学促学，将学习方法渗透到教学中；中年级:边教边学，以教导学，以教促学；学长:先学后教，课堂训练，通过学习学会学习。同时倡导各学科深入开展以学生为中心、以“小组合作、自主探究”为特征的高效课堂研究，培养学生合作学习、自主探究的能力。

固定教研活动时间，加强集体备课。对学校各学科的教研活动时间进行了统一规定，同时要求每周的教研活动提前设定内容和责任人，并通过周计划进行汇报和落实。提倡集体备课，在时间上严格做到“三备课”，即学期前备课、周前备课、课前备课；形式上，强化研讨班的“三备两磨”模式(三备两磨)。

开展“四课”活动促进教师专业发展。“四课”即研讨课、示范课、竞赛课和领导干部听课测评课。备课研讨是各备课组的常规课堂教研活动，要求每位老师每学期上一节课；示范班包括领导干部示范班、骨干教师示范班、党员示范班等。，被校级认定为具有学科示范和引领作用的课程；班级是青年教师展示风采的舞台，至少每学期一次；领导干部听课评课是课堂督导的一种常规形式。领导干部每周不定时推门听课，课后给出评价意见。

以教育科学规划课题为导向，深入开展课堂教学研究。目前我们在2020年山东省有一个项目，十三五青岛有两个项目，十四五即墨区有三个项目。同时，提倡设立校级小项目，提高教师的校本研究能力，鼓励和协助教师申报高水平项目。

构建课程体系，开发校本课程。

构建《梅童记》课程体系，开展丰富多彩的社团活动。“和谐”系列课程聚焦传统文化领域，包括国学、写作、阅读、书法四个课程模块；“美”系列课程聚焦身心发展领域，包括健康、劳动、戏剧、生活四大课程模块；“童”系列课程聚焦人才领域，包括美术、体育、语文、数学四个课程模块。“经济”系列课程侧重于实践和创新领域，包括科技、家校、法制、研究四个课程模块。在这16个课程模块的基础上，学校开发延伸了60多个子课程，并以此为基础组织开设了近百个学生社团，全面培养学生的综合素质。

积极开发校本课程，不断丰富和完善课程体系。近年来，我校自主编写了《生活化作文序》、《诗韵》、《墨韵》、《艺术韵》、《智慧韵》等系列校本教材，投入使用后取得了良好的效果。

魏宏广:“过程管理”是一种现代组织管理理念，可以理解为“输入”和“输出”相关活动利益的管理过程。不言而喻，学校教学过程的管理主要是课堂教学质量的管理过程。

教学过程管理有一个完整的体系，其中课堂教学过程管理是关键环节。初中课堂教学普遍存在“被动学习”导致教学过程低效的问题。能否实现对课堂教学过程的有效管理，能否将课堂教学过程从“被动学习”转变为“主动学习”，将直接影响到学校的教学质量。学校管理层应该怎么做？管理层应该面对谁？具体应该如何管理？学校要在教学过程管理的实践和创新中一一解答。

学校管理层应该怎么做？要注重核心内涵的构建，把握体现学生学习主体地位的教学设计和引导学生主动参与学习的教学组织程序。上海的学校教学改革有两个重要抓手，即“单元教学设计”和“单元教学综合实施”。笔者将其理解为围绕核心知识和核心能力组织“发展学科核心素养的深入学习活动”的系统计划。其主要目的是改变被动学习的教学过程，目标是通过采用“合作学习”的组织形式，提高“学会学习”的有效教学过程水平。实践表明，特殊教育改革的实施有效地推动了学习方式改革的进程。

管理层应该面对谁？应以教研组建设为导向，重点关注教研组教学改革的综合水平和课堂教学过程管理专业能力的提高。学校需要落实教研组的主体责任，实行团队的自我建设和自我管理。其中，组建以专家和学科带头人为核心的学科团队，加强由教研组长和备课组长组成的学科管理团队是一项根本措施。学校只有依托学科团队，才能不断优化“主动学习”教学过程的管理。

具体应该如何管理？要注重课堂教学评价的导向，包括教师教学的发展性评价和学生学习的发展性评价，突出教师和学生参与教学活动的自主发展、自我监督和主动调节的主动性和创造性。教师要有意识地对课堂教学活动中占主导地位的“评价指标”的成绩进行评价。课后，他们应该根据“课堂教学评价量表”的信息，尽力改进教学过程，使之更加精细化。同时，教师要积极评价学生参与课堂教学活动的情况，反思引导学生主动学习的不足，从而优化教学过程。

实现“主动参与、主动学习”的课堂教学，学生的学业质量基本不会差。基于这一普遍事实，学校应坚定不移地推进“变被动学习为主动学习”的课堂教学改革，形成统一的质量意识。当然，学校优化教学过程的管理远不止于此，但如果把握住内涵建设、教研组建设、教学评价的上述要素，我们就会逐渐向“现代人的教育”靠近。

教学评估管理

卓道勤:教学评价是研究教师教与学生学的价值的过程，是学校教学管理的“风向标”。襄阳市襄州区第四中学根据生态教育的观点，积极发挥评价对学生发展的促进作用及其激励功能，建立了互动式生态评价体系，注重学习主体间的高度互动、学习任务的有效激励和生态评价过程的优化。

评价主体，多重互动。

评价如何促进学生发展？结合“合作与进步”的理念，我校实行“学生评价+教师评价+系统评价”的多元评价模式。评价主体包括教师、学生、家长、研究者等。教师的评价，建立在引导和鼓励的基础上，既可以对班级整体进行评价，也可以对部分学生进行评价。小组内的同伴评价有助于培养学生的批判性思维能力，激发学生的学习兴趣，提高学习效率。小组评价可以增进学生之间的理解，培养他们的合作和沟通能力，也有助于促进学生对知识的深入理解和高阶思维能力的提高。在合作学习过程中，小组学生和教师要及时记录每个学生的课堂表现，并给予量化评价。

优化流程，完善套路。

如何用热切的期望去观察、关注、接纳学生？我校建立了以课堂教学为中心，以教学常规为起点，全过程、多层次、多维度的立体评价标准，能够激发学生丰富潜能，支撑学生的人生成长。具体来说，我校采用关注学生发展的课堂评价、关注学生成长环境指标的多维评价、师生成长互评等方式。为了提高评价方式的互动性，我们借助信息技术激发学生的学习动机，增加可视化即时评价结果，通过即时反馈、全局展示、动态积累、趣味展示等方式，将智能课堂教学过程的相关数据应用于教学的各个环节。为促进教师成长，我校在课堂教学上下足了功夫，采用随机抽签和“推门听课”的方式，对课堂教学的有效性进行评估，提出建设性意见，提高课堂效率。

同时，我校运用PDCA质量管理方法实现流程优化。在管理活动中，所有的工作都要求按照制定计划、实施计划、检查实施效果的步骤进行，然后把成功的纳入标准，不成功的留给下一个周期解决。PDCA重在反复调整和优化教学计划和学习过程。课后诊断和改进是课堂教学的延伸。肯定成功的做法，提炼教学方法，增强教学信心，形成教学智慧；总结失败的教训，分析问题的本质，转向下一个PDCA来解决。

团队评价，合作与进步。

为了建立教师专业发展共同体，形成共同愿景，我校努力建设团队文化。为了促进教师的合作，我们成立了纪律管理小组、班级管理小组和年级管理小组。通过目标考核，鼓励每个团队，增强教师的团队意识。在考核上，实行三支队伍捆绑管理，设立合作奖，整体奖励同班级教师。三个团队既是工作共同体，也是利益共同体。他们共同努力把学校的教育质量提高到一个新的水平。实行学校年级团队考核，将每月教室巡查、班级日常清洁、教师考勤、推拉门听课、集会纪律等全部纳入团队竞赛，以团队力量促进教师个人成长，同时引导教师努力实现个人与集体、个人与制度的融合，增强对学校文化的认同感。

陶立:教育评价关系到教育发展的方向。有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学定位。我认为，应该坚决纠正片面追求升学率的评价倾向，把德育成绩作为评价的根本标准。

全面学习新时代教育评价要求，确保“为党育人、为国育才”的正确方向。

教学团队中有老教师、中年教师、新教师。新旧教育理念的碰撞，地方教育的差异，都会导致教师对教育评价的不同理解。在教育评价过程中，如何实现理念的统一和教育标准的统一？

全面学习研究党中央、国务院印发的《新时代深化教育评价改革总体方案》。从新课程标准对教师素养和专业水平的要求出发，建立和完善符合素质教育要求的创造性的、多样化的、新型的教师评价体系，不再把学生的学习成绩作为评价教师的唯一标准。

学校要把自己的办学理念和校园文化融入到对教师的评价中。校长要对学校的发展定位、办学条件、教育资源进行深入的研究和分析，在此基础上，充分挖掘、利用和发挥学校的优势，树立科学的办学理念。其中很重要的一点是，学校要充分调动现有教师资源，打造体现教师专业特长的特色课程，并在办学实践中不断发展升级，形成具有本校特色的品牌课程。

学校应当制定教师常规工作量化考核办法，对教师常规工作提出具体要求，每学期分阶段进行检查反馈。在教师专业成长方面，做好相应规划，搭建广阔平台。常规教研扎实开展，公开课、展示课、研讨会、教研课题分享等活动形式多样，内容丰富。同时，学校将定期邀请知名教育专家、学科教学专家走进校园，深入课堂，诊断教师专业成长脉搏，引领教师快速成长。教师参与教研活动的情况和效果将作为学校评价教师专业成长的依据。

建立符合学校发展实际的多维度教学评价体系。

如何在学校中实施对学生的评价，是学校评价体系建设中需要考虑的一个重要问题。我们学校的做法是从部门入手，每个部门根据工作的性质和特点，制定基于学生全面发展的评价体系和具体措施。这种评价是一个自上而下的动态评价过程，一脉相承:国家教育评价的顶层要求——学校评价的具体指标——多维度整合各部门的评价——以德育处+班主任为核心站点——各学科教师共同参与——具体的带课程的评价，各地的评价与评优纷至沓来。评价是标准的、可量化的、可记录的、可反馈的、可分享的、可总结的。

比如在学生学业评价方面，学校的教务部门和教研部门结合合肥市的绿色指数测试结果，科学评价学生的学业成绩。学校可以根据评价结果对教师的教学效果进行评价，探索基于学生能力和综合素质全面发展的学科教学方法，确定学校教研的方向和教师需要提高的能力点。然后，学科老师根据学生的学科评价，整理出学生的共性问题和个性问题，交给备课组讨论。除此之外，根据学生学业水平的差异，制定分层次的学科作业，让每个孩子都能找到自己最近的发展区域。

学校实行各学科老师对学生的多维度评价。所有老师每学期对学生的评价都有具体要求。根据要求，学校设计了学生评价卡，分为两个版本:A版由老师填写并发送给学生，B版由学校留存，作为学生成长的过程性评价依据，并纳入期末学生综合素质评价。教师评价学生的视角是多维的，可以是课堂教学、集体活动、劳动实践等等。

学校评价是一种管理手段，重在“理性”，要力求管理得当，理性。在学校教育教学管理体系中，要明确哪些是规定动作，哪些是创新发展点，将常规教育管理与创新有机融合，力求评价目的明确、方法灵活、对象具体，通过评价促进学习和思维变革。

编辑:刘洁