打造立体多维招商队伍体系坊子创新市场化、集团化模式出奇兵

黄永腾陈丽媛

潍坊市坊子区坚持把“双招双引”作为经济发展的生命线，以模式创新、路径创新、机制创新为重点，坚持市场化、平台化、专业化运作，创新推出市场化、集团化发展思路，分别组建坊行招商集团和人才发展集团，实行实体经营，充分发挥国资公司在促进资源整合、要素匹配、优势互补、各方共赢方面的平台作用。开展“双招双引”优质实践，努力提高“双招双引”的精准度和实效性，构建立体化、多维度的招商团队体系，成为坊子“双招双引”工作中的独特兵种。

去年3月和12月，方兴招商集团和人才发展集团应运而生。根据坊子区委区政府的工作安排，两家企业实行一套班子，协同工作。其中，方兴招商集团主要从事招商、项目合作、落地服务、资源整合等业务，分为招商、服务、运营、大数据四大板块；人才发展集团主要从事人才招聘服务、人力资本和资源服务平台建设、人才项目孵化投资、人才教育培训、人才数据开发利用、人才公寓、社区建设管理、人才创新创业载体、同区开发运营等。

方兴招商集团成立时间不长，基础薄弱，起步较晚。如何在市场化的汪洋大海中靠企业自己解决生存问题，是摆在企业面前的首要任务。2020年9月，中央作出国有企业三年改革重大部署，明确提出深化国有企业混合所有制改革，提高国有资产运营效率和效益。集团公司以此为契机，聚焦那些投资额小、成长性好、市场占有率高、预期收益明显的项目，在企业调整、项目联审、风险评估、股权退出等完善制度设计的保障下，谨慎大胆地参与项目股权直接投资。一方面，这类项目在集团公司的股权份额较小，投资压力较低。由于合伙人是大股东，合资公司主要由他们经营。但涉及重大经营问题时，集团公司享有“一票否决权”，经营风险可自行控制；另一方面，合作方深耕产业发展多年，在核心竞争力、市场开拓、企业管理、成本控制等方面具有天然优势。，可以保证国有资产的保值增值。集团公司通过直接参与这些项目的股权投资，切入了行业的实际运营，深刻理解了行业的特点和产业链的发展，为国有企业独立开展产业运营奠定了坚实的基础。

相比民企，国企的一大优势在于，作为产业合作平台，拥有强大的资源整合和要素匹配能力。在具体的项目合作中，集团公司依托这一优势，着力增强项目合作的灵活性，在模式创新上做了一些探索。如健康巅峰生命科学综合产业中心项目，计划投资5亿元建设生命科学体验馆、区域细胞制备中心+生物样本库、基因检测服务平台等设施，从事生物细胞和生物制药的研发。方兴招商集团代项目拿地建厂。项目投产后，逐年回购。这种模式既缓解了项目方前期的一些重资产投资压力，又保证了国有资产不流失、不贬值、不闲置。比如去年7月，方兴招商集团接手了凤凰创业孵化中心的运营权。接手前，中心入驻企业只有10家，政府每年要承担近百万元的物业、水电等运营费用；接盘后，招商局集团通过以税换租模式，清退了3家税收不达标的企业，新引进承德热电山东总部、碧桂园路中区总部、潍坊产融综合体、煎饼电商运营中心等6个总部项目。当年税收近4700万元，基本实现收支平衡。目前已有20多家企业入驻该大厦，预计今年税收将达1.1亿元。此外，针对区域内部分园区厂房闲置、企业水平低的问题，方兴招商集团通过联合招商、代理招商等方式，为这些园区协调匹配招商资源，有效缓解了用地限制，提高了项目承载能力，实现了资源利用最大化。

招商引资和吸引人才是一个综合的系统工程。招商引资是重要引擎，招商引资是关键保障。两者缺一不可。方兴招商集团和人才发展集团同处一室，一套班子两手抓，明确“以招商支持吸引人才，以招商引资吸引人才”。今年，人才发展集团将重点实施“六个一”工程，即“建一个体系、建一个团队、建一个平台、建一个基金、建一个园区、建一个目标”，努力打造人才聚集的先行区。

在坊子区委区政府的坚强领导下，坊子招商集团、人才发展集团认真落实各项工作部署，立足国有资产保值增值，不断提升企业管理水平，有效发挥资源整合、要素匹配、优势互补的平台作用，全力服务项目、人才、资金、技术，努力走在全区高质量“双招双引”工作的前列。截至目前，集团公司洽谈对接“双招双引”项目60余个，促成落地项目16个，直接参与合作项目4个，与20余名高层次人才建立联系，被评为“2020年优质双招双引先进单位”。